在2016年度上半年重大政策措施落实情况跟踪审计中，赤坎区审计局着重组织了对精准扶贫、精准脱贫、市重点项目建设情况及降成本行动计划落实情况进行了审计。

    一、精准扶贫、精准脱贫政策落实情况

    根据上级审计机关的工作部署，对赤坎区精准扶贫精准脱贫进行跟踪审计。目前，我区基本完成新时期精准扶贫识别工作，核定赤坎区贫困人口147户432人，没有贫困村。我局将持续关注扶贫政策落实情况，加大对扶贫项目管理和资金分配使用情况的监督检查。

    二、市重点项目建设情况（湛江市赤坎水质净化厂三期项目首期工程）的进度情况

    在审计中，我局主要是对市重点项目建设情况（湛江市赤坎水质净化厂三期项目首期工程）的进度情况进行了跟踪审计。截至2016年2月底，累计完成整体建安工程量32.3%，其中土建完成42.9%；设备采购安装部分完成11.4%。此次审计发现存在的问题是工程现场北面（车城附近）外来车辆倾倒大量污泥到工地，对施工现场管理及施工安全构成很大的影响，至今没有得到解决。

    三、降成本行动计划政策落实情况

    在审计中，着重检查了“营改增”政策优惠政策措施落实情况，并抽查了辖区内的2家企业，审计结果表明我区“营改增”试点工作推进顺利，各行业税负均有不同程度的下降，大部分企业都能享受到小微企业相应的税收优惠政策。

    （一）全面推开营业税改征增值税试点政策落实情况

    今年5月1日起，我区全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大未“营改增”行业的全部营业税纳税人，均纳入试点范围。经过近3个月的周密部署和稳步推进，我区国税局已顺利接收辖区内4473户营改增纳税人。

    （二）“营改增”后相关行业税负的变化情况

    营改增从税制结构和征管方式上为纳税人提供了较大的减税空间，并打通增值税抵扣链条，取消重复征税，促进社会分工协作，使财税制度更加符合市场经济的发展要求，提高市场效率。

    审计组对辖区内的两家小微企业进行了调查，其中1家是房地产土地评估有限公司，该公司属于一般纳税人资格，服务行业，税率6%，由于进项抵扣发票很少，进行税前抵扣比较少，造成“营改增”后交税比“营改增”前多，税负增加。另外一家是信息科技有限公司。营改增政策后，在国税开具增值税发票，增值税率为11%，但买设备材料的增值税专用发票可以抵扣，税金实现了单向税金，该公司税负大大地减轻了。

    2016年8月23日