2023年，在区委、区政府的坚强领导下，赤坎区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，更加坚定自觉维护党中央权威和集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过深入贯彻国务院、省、市、区法治政府建设实施纲要精神，主动作为、竞标争先、比学赶超，扎实推进法治政府建设，各项工作取得较好成效。指导辖区企业在全省首创企业互换园区场地实现“双向飞地经济”新模式，并开创我市“科创飞地”首次获得风险投资；在2023年度广东省价格认定工作质量分组评查活动和2023年度《广东价格认定》投稿先进单位和个人活动中获得通报表扬；在落实国防动员体制改革中积极主动作为，获得湛江市国防动员办公室通报表扬。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设工作情况

　　（一）加强组织领导，统筹部署法治政府建设

　　切实履行推进法治政府建设领导职责，把2023年法治政府建设工作计划纳入局党组会议研究事项，研究审议年度法治政府工作情况，专题研究解决法治政府建设的重大问题。印发实施了《赤坎区发展和改革局2023年法治政府建设工作要点》、《赤坎区发展和改革局2023年度领导班子学法计划的通知》等文件，从制度上保障各项工作做到有规划、有目标、有要求，确保工作落到实处。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行党政主要负责人第一责任人职责

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治政府建设重大部署。将学习习近平法治思想列入“第一议题”学习和理论学习中心组学习重点内容，系统组织开展习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署学习，准确把握全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则、总体要求和路径措施，深化社会主义法治建设认识。二是切实履行法治建设第一责任人制度，坚持领导干部带头遵法学法守法用法，带头讲党性作表率。三是深入开展主题教育。制定了主题教育系列工作方案，成立了主题教育领导小组及其办公室，召开了动员部署会、工作推进会，建立台账，推动主题教育学用贯通、知行统一，更好地指导推动法治政府建设工作落到实处。

　　（三）以习近平法治思想为引领，不断开创发展改革工作新局面

　　一是认真落实国防动员体制改革。为巩固深化机构改革成果，确保改革过程中各项工作不断档、建设不停步，我局主动适应国防动员改革新布局，积极作为、提前筹划、经过多方协调，按时完成了国动改革的挂牌工作，实现了军地工作的顺利交接，有效履行职能使命，为赤坎区国防动员工作的开展奠定了良好的基础，并获得湛江市国防动员办公室通报表扬。二是进一步规范涉企收费行为。督促各收费主体按要求公示收费目录清单，指导相关企业、行业组织加强行业自律，规范收费行为；联合区市场监督管理部门组织开展水电气领域涉企违规收费专项整治工作，切实清理规范水电气领域行业收费，减轻各类市场主体的不合理负担，确保政策落实到位。三是扎实推进重点项目建设。坚持“项目为王”，按照“三年工程瞄准两年干”要求，大力实施项目建设“一号工程”，充分发挥重点项目及专项债项目指挥部、区领导挂点服务重点项目、并联审批联席会议等机制作用，科学谋划储备一批重大基础设施和产业项目，争取更多项目纳入国家、省、市“盘子”。2023年精心谋划包装重点项目共58个，总投资达864.01亿元，年度计划投资95.78亿元。新谋划前期项目30个，总投资76.78亿元，年度计划投资5.62亿元。通过大力开展暖企活动，主动上门对接，深入达智佳境花园、晓林天悦花园、广垦花园、云湖花园等建设项目进行实地调研，有力有效解决开工难、建设慢等问题。截至目前，新谋划前期项目中已有7个项目顺利动工建设。同时，印发《立项五十问》，积极举办惠企宣讲会，进一步提升国家、省、市和区惠企政策覆盖率和知晓度，持续精准服务辖区内企业，释放惠企政策红利，进一步优化营商环境，激发企业发展活力。如，3月14日联合区住建局、工商银行第二支行在湛江智贝贝科技园举办了惠企政策宣讲会，重点针对赤坎区今年27个新开工项目进行了项目立项、工程招投标、工程报建及金融融资等方面相关政策解读。四是进一步加强信用建设。积极推进湛江市中小企业融资综合信用服务平台工作，引导辖区内企业完成注册、实名认证并开展授权查询，2023年成功引导7761户商户进驻平台，超出市下达任务数2761户，完成率155.22%，全市排名第三，受到市里通报表扬。加强信用信息公示归集共享，2023年，组织全区34个单位报送“双公示”信息共计48276条，其中行政许可信息45175条，行政处罚信息3101条，全年的及时率、合规率均为100%，位居全市第一。五是全力推动“飞地经济”高质量发展。为进一步优化创新创业生态，激发产业有序转移活力，认真落实《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，积极探索“双向飞地”新模式，指导智贝贝科技产业园开展“飞地经济”合作，今年9月，湛江赤坎区“飞地”科技企业孵化器在深圳坂田挂牌，赤坎区智贝贝科技园与深圳微谷众创社区签下科创“双向飞地”经济协议，双方园区各划出5000平方米的场地供对方引入科创孵化企业，在动漫、跨境电商、天使投资、高层次人才引进等领域进行深度合作，通过优势互补、资源互享、经验互鉴，力促园区企业迈向深层次、多领域的协作发展，该模式在我省尚属首例。相关做法在《南方日报》、《新华社》等新闻媒体转载宣传，并引上级关注，信息上报市委、省委主要领导。目前，我区已在大湾区实现飞地经济面积达1.5万平方米。六是大力实施“百千万工程”。拟制越秀区和赤坎区的《合作框架协议》《对口帮扶工作方案》《对口帮扶项目计划安排表》等，强化帮扶合作，促进区域发展。协调越秀区内的胜佳、西亚兴安等超市设立专区展销金钩海味月饼、鸡仔饼和调顺干鱼，助力了非遗产品消费帮扶。挖掘粤剧名伶红线女抗战期间在赤坎的故事题材，组织赤坎文旅职能部门到越秀红线女旧居、红线女艺术中心学习对接，邀请红线女艺术中心领导、红豆粤剧团到赤坎参加中秋国庆系列活动。11月3日晚，赤坎区和广州越秀区两地人社部门创新举办“人才夜市”，采取线上直播带岗，线下企业直招的形式招聘人才，吸引大批求职者参加活动。七是加大招商引资力度。积极对接深圳前海和广西桂林石墨烯研究院，力争在我区都市产业园落户石墨烯研究分院和博士站，进一步提高产业园含金量。组织辖区企业到金蝶总部、华为工厂进行调研交流，学习华为和金蝶的数字化管理的先进经验，提高企业的数字化管理水平。八是不断提高价格认定质量。为涉刑事、涉纪、涉行政案件中对价格不明的标的物提供价格认定服务，作为司法机关、纪检监察、行政执法部门定罪量刑的依据，今年办理各类价格认定业务291宗，其中，刑事案件290宗，认定金额185.72万元，行政案件1宗，认定金额17.4万元。同时，牢牢抓住价格认定质量这个核心和关键，不断完善质量管控长效机制，进一步规范价格认定行为，着力提升价格认定人员能力水平，在2023年度广东省价格认定工作质量分组评查活动和2023年度《广东价格认定》投稿先进单位和个人活动中获得通报表扬，开创新时代价格认定工作新局面。

　　（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力

　　一是落实普法责任，广泛开展宣法普法工作。结合主题教育开展基层调研、走访、服务和普法工作，加强与企业等项目单位沟通服务，收集需协调推动的重点事项和政策需求，及时帮助项目单位解决急难愁盼问题。同时，通过门户网站、局办公楼宣传栏等平台大力宣传各项法律法规，深入到东盟城、康顺社区等开展普法宣传工作，动员组织社区干部利用多种形式宣传普及法律知识，营造良好的法治氛围。二是组织开展领导学法和法治专题培训。建立健全局领导班子定期学法制度，将学法列入局党组中心组年度学习计划，2023年先后组织了领导班子学习《中华人民共和国宪法》《保密法》《民法典》等法律法规。依托“湛江市干部在线学习”以及“广东省国家工作人员学法考试系统”学法考试网络系统，组织开展专题学考，2023年全局领导干部在线学习参考率及优秀率均为100%，并在“学法考试系统”学满学分通过了学法考试，较好地提高了领导干部依法行政知识水平。三是深入开展职务违法犯罪典型案例教育活动，形成常态示范、常态警示。我局通过组织领导干部到廉政教育基地、观看系列大型党风廉政教育专题片等方式，以案说法、以案明纪，提高领导干部廉政法律意识，筑牢思想防线，时刻牢记执政为民、清洁廉政和全心全意为人民服务的宗旨。

　　　（五）完善法治政府行政体制建设，提升行政决策公信力和执行力

　　一是自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，并自觉接受审计、监察等部门的专项监督。自觉履行专项工作报告制度，每年主动向区人大汇报国民经济和社会发展计划执行情况、每年主动向区政府和上级主管部门报告本年度法治政府建设工作情况等。二是严格落实行政机关负责人应诉制定，支持法院受理行政案件，依法自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书。今年我局行政诉讼、行政复议案件共0宗，没有被区人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。同时，我局领导干部积极参加我区组织的案件庭审旁听活动。三是认真做好政府信息公开工作。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。本局规范性文件、重大规划、政策措施等政府信息，凡是不涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的，依法依规履行信息发布和政策解读责任。每年按规定及时公布上年度本局的政府信息公开工作年度报告；适时更新“政府信息公开指南和政府信息公开目录”；做好各项互动交流工作，按要求及时办理答复网民反映的业务咨询与投诉事项；对社会公众申请公开政府信息的答复率和及时率达100%。

　　二、存在问题及不足

　　总体来看，2023年我局在法治政府建设工作取得了一定成效，但离先进标杆仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是法治宣传创新性不够，法治宣传的途径需进一步拓宽，法治学习教育和宣传力度有待加强。二是干部职工的依法行政能力仍需提升，运用法治思维和法治方式去开展工作的能力有待提升。三是行政执法力量不足，行政执法的规范性有待进一步提升，对于这些短板和问题，迫切需要通过不断加强法治建设，尽快予以解决。

　　三、下一步工作

　　下一步，我局将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，继续深入学思践悟习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实赤坎区法治政府建设实施纲要的工作部署，继续深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，为赤坎区经济高质量发展提供坚强法治保障。

　　（一）强化法治理论学习。进一步深化习近平法治思想学习，高质量组织开展理论学习中心组等专题学习，带动全局领导干部学深悟透习近平法治思想，增强法治意识，带头尊法学法，模范守法用法，进一步提高发改领域法治水平。

　　（二）贯彻落实法治政府工作任务。围绕夯实法治建设基础，制定我局2024年法治建设工作要点，落实任务台账，明确责任。抓住重大行政决策重点环节，落实合法性审查、集体审议等依法行政制度，全面落实行政执法“三项制度”，持续推进“双随机、一公开”监管方式。

　　（三）持续多形式广泛普法。围绕大力开展法治教育宣传工作，将学习贯彻习近平法治思想作为我局学法普法工作重点，落实好2021-2025普法规划工作任务，积极通过多种形式针对服务对象开展普法宣传活动，加强法律法规宣传和经济政策解读，形成知法、守法、依法、用法的良好氛围。

湛江市赤坎区发展和改革局

　　2023年12月16日