根据《区司法局关于印发〈赤坎区2021年度法治政府建设（依法行政和行政执法专项）考评工作方案〉的通知》要求，现将我局2021年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、法治政府建设情况

　　（一）高度重视，切实加强组织领导

　　我局切实履行推进法治政府建设重要职责，将其摆在全局工作的重要位置。我局成立赤坎区自然资源局依法行政工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局宣教法规股，具体实施法治政府建设的各项工作，并且明确具体的依法行政业务工作人员，确保责任落实到位。制定《赤坎区自然资源局年度普法依法治理工作要点》和《赤坎区自然资源局年度依法行政工作要点》，进一步提高自然资源管理的法治水平。

　　（二）推动习近平法治思想宣传与落实

　　我局把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育作为重大政治任务。开展《中国共产党简史》《宣传贯彻习近平法治思想》学习会议，强调坚持党对全面依法治国的领导。2021年9月17日，组织集体收看中国法学会举办的习近平法治思想报告会。使全体干部职工深刻认识习近平法治思想重大意义，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。组织开展全局国家工作人员2021年度学法考试，要求全局工作人员登录系统学习“党史党章党规”“习近平法治思想”“旁听庭审”等专题内容。目前，我局已经全员学法均达40课时以上，参考率达100%，全局成绩均为优秀，全面提高了我局干部职工的法制意识和依法行政能力。

　　（三）积极主动服务，依法全面履行政府职能                    

　　1.大力推进“放管服”改革工作。根据《湛江市人民政府关于印发〈湛江市人民政府赋予各县（市、区）人民政府（管委会）行使市级经济管理相关的行政审批和管理职权事项目录（2021 年版）〉的通知》（湛府﹝2021﹞7 号），我局承接委托下放事项大项15项、小项17项。为了贯彻上级关于“放管服”工作要求，我局立足本职工作，多举措抓好落实。一是多次召开会议传达学习市、区“放管服”改革文件精神，进一步增强全体干部改革创新意识和提高思想认识。我局在办事大厅主动公开办事指南，进一步提升政务公开水平，为企业和群众办事提供便利。二是强化全体工作人员业务培训。我局多次召开“放管服”业务培训会，由我局主要领导或分管领导亲自授课，传授业务知识，交流工作经验，切实提升大家的业务水平。三是加强规范化管理。建立重点工作台账，理顺委托审批权的实施流程，完善收件登记簿管理，严格业务专用章管理制度，确保依法依规完成委托下放事项。

　　2.做好辖区规划报建管理工作。2021年至今，我局完成177宗规划报建审批工作，其中新建、重建、改（扩）建131宗，旧楼加建电梯33宗，维修加固3宗，办理竣工规划核实10宗；依据《湛江市城市总体规划（2011-2020年）》和控制性详细规划下达规划设计条件（即核发四至定点批复）205宗，审核建筑工程设计方案图197宗，核发《建设工程规划许可证》164宗。

　　3.维护被征地农民切身利益，做好农用地区片综合地价制定工作。根据《新土地管理法》规定，从2020年1月1日起，征收农用地补偿标准依法按照区片综合地价执行。按照省自然资源厅《广东省征收农用地区片综合地价制定工作方案》的要求和统一部署，于2019年10月底组织开展征收农用地区片综合地价成果编制工作。2020年2月报经区政府同意，逐级上报进行市级平衡和省级平衡。初步成果经市级、省级平衡后，2020年6月29日，我局根据省级平衡意见组织我区各职能部门、街道办、村委会代表召开成果听证会并进行修改完善，报经区政府同意后，2020年7月15日将修改后的成果上报重新逐级上报省政府审批。2021年2月10日，经省政府同意，市政府对我市征收农用地区片综合地价进行了公布。为我区今后征收集体农用地提供补偿依据，为依法合理做好征地补偿安置工作，保障经济建设健康发展打下坚实基础。

　　4.积极做好建设项目用地报批和预审工作。2021年，有调顺村委农民公寓一期、北桥河沿河东路新建工程项目2个项目建设用地获批准，总面积10.4058公顷。正在组卷用地报批包括调顺消防站、湛江市公安局赤坎分局北桥派出所重建工程项目、金田路新建工程、岭师附中高中部新校区、赤坎公安分局业务技术用房建设项目、调顺东二路、谭屋村留用地、赤坎都市产业园等8个,面积共46.9086公顷。完成了金田路新建工程用地、康强路升级改造工程用地等2个项目的用地预审工作，我局积极大力保障重点建设项目用地需求，特别是对教育、交通等一系列关乎民生和基础设施建设的项目及时办好，为我区经济平稳发展提供有力支撑。

　　5.加快推进城市更新改造。2021年以来，紧紧围绕市委、市政府赋予赤坎打造“湛江城市客厅、中央商务区和首善之区”的高端定位，坚持以城市更新为统领，全面加快南桥、北桥、调顺片区开发建设，重点推进旧大天然片区更新改造，助力湛江建设省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极。截至2021年11月15日，我区完成新增实施改造项目任务量342亩，完成率达到90%。

　　6.自然资源调查登记工作有序开展。一是加快推进“房地一体”工作。目前，按全解析法要求已完成宅基地权籍调查90%以上，10月份基本完成数据库建库工作，11月2日顺利通过权籍调查成果市级验收外业检查。二是认真完成海祥路、水库北道路（前进路）、文西路、白云路、康强路等路段权籍调查工作，为接下来的征地工作打下基础。配合区发改局、区卫健局、区教育局、区农业农村局等职能部门出具权属证明。协助指导赤坎区中医院、赤坎区人民医院迁建项目开展确权工作。三是受市局委托负责对申请确权的土地开展权籍调查，截至目前，今年完成权籍调查近37宗。

　　7.加强野生动物保护管理。自今年开展陆生野生动物保护工作以来，共计出动约80余人次巡查野生动物栖息地点，共依法接收处置（救助）保护野生动物8只，其中国家一级保护野生动物1只。

　　（四）行政执法权责统一、权威高效

　　1.推进综合行政执法体制改革

　　2021年6月25日，为进一步深化街道体制改革，强化各街道综合行政执法队伍建设、业务能力，确保严格规范公正文明执法。我局执法股、森林资源管理股工作人员向八个街道办培训讲解了下放的综合行政执法业务，并对具体问题分析探讨。

　　2.落实行政执法三项制度。一是规范行政执法行为，在执法过程中全面推行“三项制度”，落实局内部执法机构与法制审核分离制度、两法衔接制度等，统一我局执法范本、执法流程等，确保执法在阳光下运行。二是及时组织我局执法人员参加行政执法资格培训和考试工作，我局在职在编人员已经全部申领了行政执法证，执法期间执法人员必须持证上岗，亮证执法。三是单独设置宣教法规股负责法制审核工作，对行政处罚案件均经过法规股进行合法性审查，未经法制审查通过的案件不得作出处罚决定。

　　3.严厉查处违法用地，维护土地良好秩序。2021年全区通过卫片、动态巡查等途径立案查处违法用地7宗，落实罚没款约138151.74元，2021年联合其他部门组织拆违行动共拆除违法建筑面积约1510平方米。

　　4.协助加快违法建筑处理工作。根据《湛江市人民政府关于印发湛江市市区中心城区违法建筑分类处理方案的通知》（湛府规〔2017〕1号）要求，按申请出具15宗违法建筑规划审查意见；二是加强信息共享，及时将审批情况函告执法部门和辖区街道办，发出告知函131份。

　　（五）着力提升工作人员法治思维和依法行政能力

　　1.将学法活动列入常态化建设。时刻为法律及业务知识充电，在本单位定期举行学法普法会议并由局领导带头学法。2021年我局举行了集中学法培训21次，组织干部职工学习了新《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《行政处罚法》等法律法规及政策。

　　2.组织工作人员外出参加业务培训。组织业务股室工作人员参加市自然资源局和区司法局组织的法律业务集中培训班，集中收看省自然资源局举办的“自然资源大讲堂”视频讲座10场，全面提高我局干部职工的法治意识和依法行政能力。           

　　3.着力推进行政执法规范化建设，发挥公职律师作用。2021年8月31日，我局举行了《违法行为查处工作规范》培训会，由我局公职律师进行授课，局在职在岗人员及执法股全体干部职工参会。培训会从立案、调查取证、案件审理等多方面对违法行为查处工作程序问题进行了深入浅出的讲解。并针对我局在办案过程中，特别是涉企执法案件中暴露出的程序不规范、细节不重视的突出问题进行了案例分析讲解，使自然资源查处工作更加规范、高效、便民、公开。

　　（六）严格落实“谁执法谁普法”责任制。

　　1.充分利用第52个“世界地球日”、第31个“全国土地日”等节日，多措并举地开展法制宣传。2021年，我局通过领导班子带领业务股室工作人员上街“设摊”，通过接受群众咨询、向中小学生派发自然资源读本、悬挂横幅和设立宣传展板的形式，进一步向过往群众宣传我国自然资源国情国策，提高公众节约集约利用资源意识。

　　2.呼吁广大群众合法用地。我局工作人员通过到涉农街道村委会粘贴农村乱占耕地“八不准”海报，并向村民宣传了农村建房的政策，发动了全局干部职工观看并转发了广东省自然资源厅倾力打造的农村乱占耕地“八不准”主题微电影《我的田 我的家》，希望以层层推进的方式，把合法用地的理念深入基层群众的心中。

　　3.向基层群众解读“房地一体”有关政策。联合市不动产登记中心在丰厚村委会议室召开“房地一体”工作推进座谈会，深入了解丰厚村“房地一体”农村不动产确权登记工作完成情况，为丰厚村“房地一体”工作中存在的困难提出针对性解决对策，指导审批工作开展，进一步规范农村宅基地和集体建设用地管理，确认农民与集体、农民与房地长期稳定的产权关系，盘活农村资产，促进乡村振兴。

　　4.加强野生动物保护宣传。2021年11月6日，我局协助市自然资源局开展2021年湛江市保护野生动物宣传月活动，此次活动通过开展文艺表演，现场问答等形式加强野生动物保护宣传，参观群众数百人。同时，该活动通过湛江日报、南方日报等网络媒体进一步宣传，点击观看次数达数万次，极大地增强野生动物保护氛围。

　　二、工作中的不足

　　法治政府建设工作开展以来，我局取得了一定成绩，但还存在一些不足，如由于自然资源业务涉及面广、量大、点多，业务人员对新情况、新问题缺乏相应的政策了解，解决问题的能力有待提高。

　　三、下一步工作设想

　　一是制定业务培训计划，组织干部职工学习相关法律法规，创新执法监管理念和工作方式，牢固树立依法执政的基本理念，准确把握和顺应行政执法工作的新形势、新变化，确保依法监管、规范监管、有效监管；二是强化普法宣传，提高法治意识。有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。