2021年在区委、区政府的指导下，我局深入贯彻落实党的十九大精神，全面推进依法行政，加快建设法治政府，紧紧围绕建设“文化强区”的战略目标，加强文化、旅游、体育市场行政检查监督，严格依法审批，推行政务公开。具体工作如下：

　　一、制定法治政府建设工作计划

　　我局领导班子对法治政府建设工作非常重视，召开班子会议研究制定了《2021年度赤坎区文旅体局法治政府建设工作计划》,明确行政执法人员规范化管理、行政检查程序规范化建设、学法和普法工作。

　　二、贯彻落实行政执法改革实施方案

　　根据《中共广东省委机构编制委员会关于印发<广东省深化文化市场综合行政执法改革实施方案>》的通知（2019年6月15日发），设区的市和市辖区原则上只设一个执法层级，组织市级文化市场综合行政执法队伍，统一负责市辖区文化市场综合行政执法工作。湛江市文化广电旅游体育局内设执法一科负责统一行政赤坎区的文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场、体育行政执法职责，所以我局无行政处罚和行政强制职权。

　　由于我局无广播电视、出版和电影（已转交给宣传部）的职能，故赤坎区文旅体局只有对网吧、娱乐场所、文物、旅行社、景区、星级酒店、营业性演出场所、高危体育项目经营单位有行政检查权。

　　2021年我局按要求规范了《行政检查登记表》，并开展“双随机、一公开”抽查辖区内各文化旅游体育行业。今年来共检查经营单位共计65次.行政检查记录在国家“互联网+监管”系统和广东省行政执法信息公示平台数据采集系统中录入。

　　三、规范机关发文程序

　　2021年我局无制作重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件，也无权制作如《条例》、《规定》、《办法》等规范性文件。今年我局制作了湛赤文旅体字文件8份，发文均经过拟稿、校稿和呈批的程序。

　　同时，我局也无权制定重大行政决策，区文化馆、区博物馆和区档案馆的联合建设项目是由区政府决策，再由我局执行。（见附件：2021年湛赤文旅体发文目录登记表）

　　四、深化“放管服”改革信息公开，完善行政审批十统一系统

　　做好广东省政务服务事项标准化梳理系统和广东省政务服务事项标准化梳理系统内的行政审批、公共服务、行政检查等事项的接收和完善工作，现我局已接纳的实施清单共有48项，其中：行政审批28项，公共服务9项，行政确认3项，其它行政权力8项。（见附件：湛江市赤坎区文化旅游体育局实施清单情况表）以上事项的实施清单已经在用，均可以在广东省政务服务网查询，审批表格、审批条件、审批程序等都一目了然，方便群众办事。

　　五、严格依法行政审批

　　2021年，我局共办理行政审批事项12件，其中高危险体育项目经营许可证（游泳场设立）6件、延续1件，歌舞娱乐场所设立2件，电子游艺设立1件，演出经纪1件，演出团体1件。（见附件：2021年赤坎区文化体育市场行政许可审批事项登记表）

　　以上审批事项我局均已在湛江市公用信用信息平台和广东省行政执法信息公示平台数据采集系统录入审批信息并公示。

　　今年我局并无行政复议案件。

　　六、认真处理12345热线平台反馈的情况

　　为积极贯彻落实《广东省信访条例》，规范信访工作秩序，依法及时处理信访诉求，2021年我局共受理49件12345热线平台群众举报，均及时查处和上报，不存在行政执法不作为。（附：2021年赤坎区文旅体局12345群众投诉处理清单截图）

　　这49件群众举报件主要包含娱乐场所噪音扰民、体育场健身设施待修、娱乐场所和网吧违规接收未成年人、娱乐场所和网吧违规于疫情期间开业、游泳场营业时无救生员等事件，我局均在第一时间赶赴现场，对群众反映的问题做了及时处理和整改，并向上级汇报和对市民做出答复。

　　七、全面推进政务公开

　　我局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，以重大事项、重大决策、工作动态、办事指南、文化旅游相关法律法规等为重点，继续利用湛江市政府门户网站、赤坎区政府网站等网络阵地进行政府信息公开。定期公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告，并通过设立监督电话、意见箱，接受群众对教育的监督、咨询，有效扩大政府信息公开覆盖面。

　　八、坚持学法用法，提高法治思维和依法行政能力

　　我局以“强化素质，提高能力”为抓手，大力加强行政执法人员的自身素质建设，制订并落实《2021年赤坎区文旅体局学法计划》，每年至少两次组织单位领导干部参加区司法局举办的《赤坎区法制培训班》，同时参加2021年第1-4期行政执法人员综合法律知识网上考试。

　　努力锤炼一支政治过硬、作风顽强、业务精通的文旅体执法队伍。一是我局经常利用各种会议教育干部职工加强依法行政意识，统一认识，多次召开领导小组工作会议，举办了内容涉及规范行政处罚程序、执法人员基本技能、网络取证技术及执法实务等方面的文化市场行政执法业务培训班。二是学习相关文件精神和法律法规，局机关领导和干部坚持个人学法和集中学法，并认真撰写学习笔记。学法累计时间都在40小时以上，不断促进了局机关的法制化建设和执法人员业务水平的提高。

　　今年，我局无发生严重违法违纪行为，无具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼案件，无被撤销、确认违法或者责令履行的行政行为。

　　 九、认真履行“谁执法谁普法”职责

　　我局职权涉及的普法清单的法律法规主要有：《文物保护法》、《非物质文化遗产保护法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《博物馆条例》、《旅游法》、《导游人员管理条例》、《旅行社条例》、《禁毒法》、《安全生产法》等。

　　一是根据普法清单，我局每年分别针对网吧、娱乐场所、旅行社、游泳场、星级酒店等行业的业主定期举办普法培训班，并在微信群中发布最新的行业政策法规，使业主们熟知相关法律条款，进一步提高经营单位业主的法律意识和素质，促进业主依法经营、守法经营，努力使各位业主诚信经营、守法经营。 结合送戏下乡开展普法宣传，向村民观众发放扫黑除恶、“禁毒”宣传简章。

　　二是加强巡查教育，不断提高守法自觉性。采用经常性教育与集中培训相结合，在文化市场日常巡查时，深入细致地做好宣传教育工作，做到警钟长鸣，使业主时刻保持清醒头脑。

　　三是开展专题教育。利用“4·26世界知识产权日”、“12.4法制宣传日”等宣传日，紧扣宣传主题，以各种媒介宣传法律法规对于提高文化经营业主的意识，自觉拒绝、抵制、举报和打击违法违规行为，维护市场经营秩序等起到了积极的推动作用。

　　赤坎区文化旅游体育局

　　  2021年11月26日