为全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记关于全面依法治国、深化依法治国实践的重要论述，推进“七五”普法工作深入开展，我局严格按照区委、区政府的总体部署，认真落实“谁执法谁普法”责任制，紧紧围绕发改涉及的经济宏观管理、项目投资建设、价格管理、能源管理等工作职能，始终坚持以普法为先导、以依法行政为总览、以打造“法治机关”为目标，推动我局普法和依法治理工作不断深入。

　　一、加强组织领导，完善工作机制

　　我局高度重视普法和依法治理工作，从领导组织、队伍建设、任务落实、普法宣传等方面全面加强法治政府建设，制发各类落实文件推动工作有序实施。一是成立由单位一把手为组长的普法宣传教育领导小组，班子成员为副组长，各股室负责人为组员，并设普法工作办公室，负责局内外普法工作的沟通、协调、组织、管理和落实。二是将普法依法工作纳入议事日程，定期召开会议，集体研究和解决工作中遇到的实际问题，并将“价格法”专项宣传工作经费等纳入年度部门预算。三是制定普法工作方案，各级责任人层层抓落实，专人负责普法工作落实推进，使普法宣传活动与业务工作有机结合一起。四是建立本部门普法责任清单制度，落实年度工作计划制度部门普法清单，普法工作重点事项。五是加大普法宣传工作，利用微信群等方式开展普法宣传与教育。

　　二、加强学习培训，提高队伍法治素养

　　要提高依法行政能力必须首先提高法律素养，普法是立法、执法和依法行政的基础。作为发展和改革局的干部，必须深入学习相关法律法规，进一步提高法律意识和依法行政能力。为此，我们根据普法工作计划和工作任务，采取了一系列措施进行法制教育培训，提高全体人员法律意识和整体素质。一是组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政思想作为发改部门普法依法治理工作的思想旗帜、理论指导和根本遵循。二是深入学习基本法律法规。组织学习《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，在规范性文件制定、依法行政、规范决策行为、信息公开等方面规范发改部门依法行政行为。 三是深入学习政府投资条例、招标投标法、节约能源法、价格法等业务法律法规。组织单位干部职工进行《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国价格法》、《反价格垄断规定》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规培训学习，切实提高发改人员的法治意识。四是加强自主学法。增强发改部门人员的知识理论学习，督促完成学法考试，要求在“学习强国”、干部在线学习系统等学习APP平台参加学习，按期完成学法考试，学法完成率达100%，合格率达100%；订购或制定普法读本发放，加强自学和集体学习，形成浓厚的学习氛围。五是强化学法培训与考核。把尊法学法守法用法情况列入我局公务员年度考核重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况纳入领导干部工作实绩的重要内容，选用信念坚定、遵纪守法的好干部。

　　三、拓展宣传方式，开展常态化普法

　　切实加强普法和依法治理工作，以增强干部职工的法制观念为先导，以提高法律意识为重任，以依法行政为目标，全面部署，广泛发动，面向领导干部、面向全体职工、面向执法人员、面向服务对象开展普法宣传活动，普法宣传工作取得了良好的成效。一是充分利用重点宣传周（日）开展普法活动。结合12· 4国家宪法日、法治广东宣传周等重要节日，对企业关注的企业投资项目核准和备案管理条例、对群众关心的价格、行政性收费等问题开展专题普法宣传，进行提高群众对相关法律法规的知晓率。二是组建普法宣传队伍，充分结合扫黑除恶、禁毒、安全生产、防疫宣传等主题宣传活动向广大群众宣讲相关法律法规。三是充分利用宣传栏、多媒体宣传。充分利用宣传栏、微信平台、政府门户网站等开展日常普法宣传，发布违纪违法案例剖析、警示录等普法内容，以案释法，增强法制教育。四是结合疫情防控工作开展普法宣传。发生新冠肺炎疫情后，我局积极应对疫情防控工作，认真贯彻落实上级关于新冠肺炎疫情期间疫情防控的有关决定、决议、措施，迅速编印《新型冠状病毒肺炎疫情防控工作普法宣传手册》以及制作《众志成城 依法防控疫情》专题普法宣传栏，并结合下户排查等疫情防控工作对居民进行普法宣传，累计普法宣传覆盖人数5368人。

　　四、依法履行职能，增进行政效能

　　（一）深化行政审批制度改革。一是严格按照上级部署和要求，做好上级取消和下放审批事项的落实、衔接等工作，严格贯彻落实上级关于取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施有关规定，全面掌握区级发改审批事项。同时，结合编制权责清单工作，利用广东省政务服务事项标准化梳理系统，对本部门公共服务事项进行全面梳理，对取消的审批事项，不再审批和搞变相审批。目前，我局保留的行政审批事项3项。二是推进行政审批标准化建设，编写我局行政审批办事指南和业务手册，明确统一各办理事项的设定依据、申请条件、申请材料、审批流程、审批时限、收费依据等内容。同时，规范行政许可办理事项文书和案卷管理工作，依法操作，完善台账，确保行政许可事项的受理、审核、审批的各个环节依法有序实施。

　　（二）简化投资审批流程。严格执行国家发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》、《广东省企业投资项目备案办法》等法规文件，除企业投资建设《广东省政府核准的投资项目目录》的固定资产投资项目实行核准外，其他企业投资建设目录外的项目，全部实行备案管理，简化审批程序，提高行政效率。一方面，简化部分政府投资项目审批。对一般政府投资项目，项目建议书、可研报告等多道审批环节合并为一个环节。对其它情况相对简单的项目，本着“可要可不要手续的一律不要，能简化的流程要尽量简化”的原则，尽可能的减少审批手续，简化审批流程。另一方面，认真落实《广东省企业投资项目并联办理实施意见》。在企业投资项目立项阶段，对项目备案、规划选址、用地预审、环境影响评价等手续实行同步并联办理，减少审批前置条件，并一律在网上实施，在规定时限内办结，大大缩短企业办事流程和时间。

　　 （三）落实价格收费制度改革。一是编制收费目录清单。我局对照省、市公布的收费《目录清单》，将我区现行有效的行政事业性收费项目整理归类，编制了《赤坎区行政事业性收费目录清单》和《赤坎区涉企行政事业性性收费目录清单》（以下简称《清单》），经区人民政府同意全区印发施行，并通过政府门户网站以及清单手册等多种形式向社会予以公布，接受社会监督。目前我区涉企行政事业性收费项目11项（含2016年10月1日起暂停征收的）；政府行政事业性收费25项，其中：国家设定项目19项，省设定项目6项。二是严格目录清单管理。我局严格执行涉企行政事业性收费进清单，清单以外收费制度，凡未列入《清单》及《清单》所列文件依据中未规定的涉企行政事业性收费，一律不得收取，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳，按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《广东省违法收费行为处罚规定》，严肃处理不按《清单》执收的行为。

　　五、存在问题

　　随着普法和依法治理工作的深入推进，群众对我局满意度也大幅提升，在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，还存在法治队伍建设滞后等许多问题。如发改部门承担经济社会发展、能源管理、项目管理等诸多涉及国计民生的重大工作，既有宏观管理，又有具体实施，工作点多面广。但由于人手欠缺的突出问题，与法治政府建设任务不相适应。

　　六、下一步计划

　　一是继续强化依法工作考核的推动作用。通过近两年发改系统考核评价取得的成效，特别是对指出问题的整改，继续强化全局干部的依法行政能力，推动工作任务落实。二是进一步加快法治队伍建设。要进一步理顺内设法制机构职能职责，优化人员配置，加快空编空员补缺，加快开展新进人员的依法行政能力培训工作。三是进一步健全法治宣传教育机制，加大法治宣传教育力度，扎实有效地推进普法工作，促进发展改革执法工作依法健康有序发展，助力赤坎建设湛江市“城市客厅”、中央商务区和首善之区！

　　赤坎区发展和改革局
2020年11月26日