湛江市生态环境局赤坎分局2019年度

法治政府建设情况报告

2019年，我局法治政府建设工作在区委、区政府和市生态环境局的领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，以改善环境质量为核心，以深化改革为动力，以解决突出环境问题为重点，推进环境保护依法行政，严格生态环境保护监管，强化环境执法能力建设，构建高效的环境执法体系，全力推进污染防治攻坚战，取得了较好成效。

一、2019年法治政府建设工作情况

（一）依法全面履行政府职能

一是继续深化行政审批制度改革，结合生态环境机构改革深入推进“放管服”改革，承接做好市局下放的审批事项。二是坚持优化服务，提高工作效能。强化环保便民窗口建设，严格履行服务承诺制，坚持做到一站式办公、一条龙服务、一次性办结。同时，对重点建设项目、民生项目和基础设施建设等项目，开辟“绿色通道”，优化工作流程，提高审批效率。

（二）完善依法行政制度体系

一是认真执行重大行政决策事项目录，落实重大行政决策程序各项要求，推进重大行政决策社会稳定风险评估和听证工作，强化重大行政决策公众参与和实施后评估工作。二是落实规范性文件公平竞争审查制度，加强行政决策公平竞争内部审查。三是建立健全行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。落实《广东省行政执法公示规定》《广东省行政执法全过程记录办法》《重大行政执法决定法制审核办法》《行政执法流程和执法文书范本》要求，全部行政执法信息在广东省行政执法信息公示平台进行信息公开。

（三）加大行政执法力度

一是落实黑臭水体整治抓执法、保质量。坚持部门联动，加强联合执法，共同推进整治。文保河、新坡溪周边3个建设项目被责令整改，河道水质得到改善。滨湖百姓渠出口周边清淤，文保河、新坡溪、北兴渠截污整治工程全面完成。寸金学院污水处理站工程顺利推进。目前，赤坎江、南桥河、北桥河（赤坎段）已消除黑臭，南溪河（赤坎段）、文保河基本消除黑臭。二是落实抽查检查机制抓执法、保底线。全年共检查企业300多家次、工地60多个次，责令整改24家，立案处罚2家，规范了企业排污行为，守住了环境质量底线。三是落实环境风险防范抓执法、保安全。紧盯重点区域、重点行业、重点时段，尤其是加强对新中国成立70周年等特别防护期的环境风险隐患排查，做到全面覆盖、规范管理、消除隐患。启动《赤坎区突发环境事件应急预案》编制工作，应急管理体系进一步完善。四是落实环境信访工作抓执法、保稳定。全年共受理环境信访案件450多件，处理率达100%，把矛盾化解在基层，将问题解决在当地，维护了社会和谐稳定。

（四）加强环境法制教育培训

健全落实领导干部学法制度，加强执法岗位法制培训，提高全员依法行政能力。一是组织全体干部职工定期或者不定期学习宪法和环保法等法律法规知识，加强法治教育培训和法治能力建设。二是加强行政执法证件管理工作，组织有广东省行政执法证和环境监察执法证的执法人员共10人参加行政执法综合法律知识培训，并组织有关人员参加了综合法律知识考试，保证我局持证上岗率达100%。三是组织我局干部职工登录广东省国家工作人员学法考试系统进行宪法专题学习并参加2019年度学法考试，考试优秀率达100%。

（五）深入推进普法工作

2019年是“七·五”普法工作攻坚年，我局继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确“谁执法谁普法”有关职责任务和职责分工，强化责任担当。在“六·五”世界环境日和“12·4”宪法宣传日期间，我局工作人员根据“谁执法谁普法”责任制要求进企业、进机关、进校园、进社区、进公园，通过举报法治讲座、发送环保宣传手册、在公园设置法治文化宣传栏等方式举办丰富多样的法治宣传活动。

二、存在问题

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求、群众的期盼相比，还有较大差距，仍需付出努力。

（一）污染防治攻坚任务仍很艰巨。我区大部分区域污水已进入市政管网，但仍有一些地方污水未能得到收集，直接排入河（海），造成环境污染。例如，调顺、草苏等片区至今仍未配套市政污水管网，也没有建设污水处理厂。另外，赤坎水质净化厂提标改造及扩容工程建设进展不快，农村污水治理工程相对滞后。这些问题，给水污染防治攻坚带来诸多困难。

（二）环境信访维稳工作压力较大。随着人民群众环境意识的不断增强，对改善环境质量的要求越来越高，生态环保已经成为社会关注、群众关心的重要民生问题。近年来，我区环境信访量日益增加，维稳工作面临很多新情况、新问题。

（三）生态环保监管能力有待提升。环境监管网络不健全，街道没有生态环境机构、没有专职人员，责有人负、事有人干的局面尚未形成，难以适应越来越严的环境监管执法需要。

三、2020年工作安排

2020年，是“十三五”规划的收官之年，是污染防治攻坚战的决胜之年，也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平生态文明思想，深入落实党中央、国务院决策部署，以及全国、全省、全市生态环境保护工作会议精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好污染防治攻坚，改善生态环境质量，加强环境监管执法，保障辖区环境安全，努力开创我区生态环保新局面。

（一）狠抓污染防治攻坚，持续改善环境质量。聚焦环境质量改善，集中精力开展大气、水、土壤等污染防治，力争空气质量稳中有进，推进水环境质量持续达标，稳步实施土壤污染防治工作，确保各项污染防治攻坚任务如期完成。

（二）加强环境监管执法，有效保障环境安全。一是加强生态环保执法。扎实开展各项专项检查，强化部门联合执法和环境执法后督察，强化“双随机”抽查，确保企业污染物稳定达标排放。二是加强环境信访工作。对于群众反映强烈的突出环境问题，做到及时受理、及时查处、及时答复、及时回访，做到一事一策、案结事了。三是加强环境风险防范。深入开展环境安全隐患大检查，有效预防突发环境事件。编制完成《赤坎区突出环境事件应急预案》，完善环境应急设备和物资的配置，加强环境应急演练，提高应急处置能力。

（三）加大政务公开力度。进一步完善企业环境信用评价和环境违法企业“黑名单”制度，加强与相关职能部门部门衔接和信息共享，落实联合惩戒。继续完善环境监管信息公开专栏，按时完成“两法衔接”共享平台信息录入工作。

湛江市生态环境局赤坎分局

2020年4月10日