湛赤发〔2008〕1号

中共赤坎区委关于开展“继续解放思想，
坚持科学发展，建设充满创造活力新赤坎”
学习讨论活动的通知

各基层党（工）委，区属副科以上单位：
为全面学习贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实省委十届二次全会、市委九届五次全会和《中共湛江市委关于开展“发挥优势、正视差距、冲破禁锢、实现振兴”思想大解放学习讨论活动的通知》（湛发〔2008〕1号）精神，结合我区实际，区委决定，在全区开展“继续解放思想，坚持科学发展，建设充满创造活力新赤坎”学习讨论活动。现将有关事项通知如下：

一、开展思想大解放学习讨论活动的重要意义、指导思想

（一）重要意义。党的十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。我国改革开放近三十年伟大历史进程，充分说明思想解放是推动发展的根本动力。1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。改革开放初期，中央创办经济特区，实行对外开放，把人们从长期闭关自守状态中解放出来。二十世纪九十年代初邓小平发表南巡谈话，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，将改革开放推向了新的阶段。改革开放以来，我区经济社会各项事业健康发展，人民生活水平不断提高。特别是近几年来，我区围绕建设“富裕赤坎、靓丽赤坎、活力赤坎、魅力赤坎、文化赤坎”的目标任务，紧紧扭住“富民强区”这个主线，在克服困难中不断前进，在抢抓机遇中加快发展，走在了湛江全面建设小康社会的前列，展现出勃勃生机和光明前景，同样靠的是党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的正确指导。实践充分证明，赤坎每一个难题的破解，每一项工作的推进，每一个巨大变化，无一不是解放思想、改革开放的成果。当前，我区经济社会发展仍然面临许多思想观念束缚和体制机制障碍，主要表现在：一是工作思路、决策水平与科学发展观的新要求还有差距，探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措不多；二是驾驭市场经济的能力不强，不善于运用市场手段来解决问题、推动发展；三是改革开放力度不够，创新能力不强，作为中心城区的核心竞争力有待进一步加强；四是统筹城乡协调发展力度不够，相当部分农村的建设和发展滞后，与中心城区的地位不相称；五是解决民生问题、提高人民生活水平还不够，等等。这些问题不仅关系我区经济社会的全面协调可持续发展，也关系社会稳定和社会主义现代化建设全局。目前，我区的发展又到了一个关键阶段，唯有继续解放思想，才能坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，实现发展新跨越。因此，各级领导干部和广大党员必须提高对开展思想大解放学习讨论活动重要意义的认识，切实增强继续解放思想的紧迫感和责任感，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势和不足，深刻反思思想精神状态，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，努力建设充满创造活力的新赤坎。
（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、市委九届五次全会和中共中央政治局委员、省委书记汪洋考察湛江重要讲话精神，认真总结改革开放三十年的实践经验，清醒把握当前赤坎发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以改革开放为动力，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想桎梏，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，推动我区经济社会发展加快转入科学发展的轨道。

二、开展思想大解放学习讨论活动的主要内容

学习讨论活动，要按照“主题是科学发展，重点是领导干部、关键是联系实际”的要求，紧紧围绕如何才能“建设充满创造活力的新赤坎”这个中心，深入探究束缚赤坎发展的根源，深刻思考关系赤坎实现发展新跨越的重大问题，要正确处理好“八个关系”：一是正确处理巩固成效和开拓创新的关系；二是正确处理加快发展与保护环境的关系；三是正确处理又好又快的关系；四是正确处理城乡协调发展的关系；五是正确处理一、二、三产业相互促进的关系；六是正确处理合理开发与可持续利用资源的关系；七是正确处理经济发展与解决民生的关系；八是正确处理改革、发展、稳定的关系。
学习讨论活动要重点围绕以下问题来展开：
1、如何激活自身优势，提高赤坎核心竞争力；
2、如何在建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市和建设充满创造活力的新赤坎中有所作为；
3、如何快中求好不断发展壮大我区经济总量，增强发展后劲；
4、如何打造粤西城镇群中心中央商务区；
5、如何促进都市工业发展，活跃第三产业，壮大我区经济总量；
6、如何加快改革创新，提升开放水平，增强赤坎发展新动力；
7、如何做好经营城市的文章、开创城市建设管理新格局；
8、如何实现以工促农、以城带乡推动城乡协调发展；
9、如何擦亮古埠文化，推进文化赤坎建设；
10、如何进一步广泛深入推进社会义新农村建设；
11、如何从源头上化解群众非正常上访问题、维护社会稳定、构建平安赤坎；
12、如何健全社会保障体系、解决民生重点问题；
13、如何提升“社区”品牌，深化社区建设；
14、如何加强干部学习、提高干部素质、激发干部干事创业精神；
15、如何加强机关效能建设；
16、如何长期保持公道正派的用人导向、风清气正的社会环境和健全干部绩效评估考核办法。

三、开展思想大解放学习讨论活动的方法步骤

（一）学习讨论方法。一是紧扣主题，把握导向。紧扣实现科学发展这个主题，解放思想、转变观念、广泛讨论、畅所欲言，在解放思想中统一认识、凝聚力量。二要抓住重点，带动全面。要按照徐少华书记在思想大解放会议上提出的“领导干部要‘六问’（是否弄通弄懂了科学发展的真正含义？如何冲破自身的禁锢？靠什么激活湛江的优势？如何闯出科学发展的新路？民生在我们心中装有多大的比重？如何保持持之以恒、长期奋斗的精神风貌？）、要‘四带头’（带头学习科学发展观新知识，带头破除陈旧的思想观念，带头推动改革创新发展，带头成为工作的行家里手）”的要求，抓好以党员干部特别是领导干部这个重点，同时发动广大党员及社会各界群众积极参与，形成全区上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三要联系实际，分类指导。密切联系我区实际，联系各单位的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大人民群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、干部作风、工作重点等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。各单位要从实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。四要集中精力，确保质量。学习讨论活动要按照区委的统一部署，分段推进，集中精力，保证质量。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，各单位可根据实际进展情况安排活动转段时间，不强求一律。五要统筹协调，注重实效。要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，做到科学合理安排，确保学习讨论活动有条不紊地展开。努力把学习讨论活动与深入学习贯彻党的十七大精神结合起来，与学习贯彻省委十届二次全会精神和汪洋书记考察湛江重要讲话精神结合起来，与学习贯彻市委九届五次全会精神结合起来，与总结改革开放三十年伟大实践经验结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型党组织和学习型社会结合起来，与谋划新一轮经济社会发展结合起来。通过学习讨论活动，使广大干部群众进一步增强忧患意识、竞争意识、进取意识、创新意识和民本意识，培育实干创业的良好精神风貌，形成推动赤坎发展新跨越的动力。

（二）时间安排。学习讨论活动从2008年1月开始至5月底结束。分三个阶段进行：

第一阶段：学习宣传（1月中旬至2月上旬）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。各单位要抓紧制定具体实施方案，广泛发动干部群众积极投身学习讨论活动。认真组织广大党员特别是领导干部开展读书学习活动，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大和省委十届二次全会、市委九届五次全会精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新。各基层党（工）委学习中心组要把解放思想作为上半年理论学习的主题内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。领导干部要带头学习，带头联系思想实际交流对解放思想、科学发展的认识，带头撰写体会文章，带头到基层作学习辅导。企事业、农村、社区等基层党组织要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活等形式，认真组织好党员学习讨论。宣传部要组织宣讲团，深入基层进行宣讲，调动基层干部群众解放思想的热情。各单位要充分利用宣传板报、宣传栏、宣传橱窗，重点围绕继续解放思想、推动科学发展的重大意义，开设有关专栏，刊登理论文章、学习体会，利用赤坎政府公众网、编写工作简报等，及时报道各单位组织发动学习讨论活动的情况，形成浓厚舆论氛围。

第二阶段：讨论调研（2月中旬至3月底）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。区委近期将组织城乡协调发展、解决民生问题、妥善处理新时期社会矛盾和生态文明建设四个专题调研组，广泛深入开展调研活动。各单位要在解放思想的基础上，认真组织各种形式的学习讨论活动，仔细查摆本辖区本单位工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。要认真开展专题调研活动，抓住影响本辖区本单位科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。要通过征集点子、文稿、方案，走出去，请进来，座谈研讨等形式，发动社会各界分析矛盾、查摆问题、建言献策。
第三阶段：决策部署（4月至5月底）。主要任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、制度，指导部署今后工作。各单位要在广泛深入调查研究的基础上，梳理出有价值的对策建议，研究制定本单位通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上。

四、加强领导，确保思想大解放学习讨论活动取得实效
各基层党组织要把开展思想大解放学习讨论活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，制定具体方案，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。

（一）加强组织领导。为加强对全区学习讨论和专题调研活动的组织领导，区委决定成立学习讨论活动领导小组，由区委主要领导担任组长。各单位也要成立专门领导小组，由主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）明确责任分工。学习讨论活动要在区委的统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管。宣传部牵头制定活动方案，抓好活动的督促检查和成果验收，组织舆论宣传和舆论引导，同时在调查研究的基础上，组织思想大解放学习讨论活动宣讲团，广泛开展宣讲活动。党校要把解放思想纳入干部教育的内容。工青妇等人民团体要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色、生动活泼的学习讨论活动。

（三）强化舆论引导。加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。通过多种形式大力宣传开展思想大解放学习讨论活动的重大意义，及时报道各单位组织开展学习讨论活动的进展情况以及好做法、好经验，生动反映全区上下通过思想大解放学习讨论呈现出的新的精神面貌，要组织学习党报党刊及其他媒体有关思想大解放学习讨论活动的专版专栏专题，引导学习讨论活动健康有序发展。

（四）领导干部带头。各单位在学习讨论活动过程中，领导干部要起表率作用，带头学习，带头发言，带头调查研究，带头撰写文章。学习中心组要做到每个成员一年至少有一次中心发言。要提倡党政领导干部坚持到挂点的街道、社区和农村讲课作辅导报告。届时将收集区四套班子领导的学习体会文章，组织编印《以思想大解放，推动赤坎大发展》（暂定名）一书，展示学习活动成果，推动领导干部读书学习活动的开展。

（五）抓好督导检查。区委将派出督查组对各单位进行检查，并将情况通报全区。各基层党（工）委要加强对下属单位学习讨论活动的督查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。

各基层党（工）委要于5月底前将学习讨论活动情况总结报告区委。

附件：赤坎区思想大解放学习讨论活动领导小组
中共赤坎区委
2008年1月10日