区 九 届 人 大
四次会议文件(1)

政 府工 作 报 告
 
──2014年2月26日在湛江市赤坎区
    第九届人民代表大会第四次会议上
 
赤坎区区长  龙小艾

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。
 

2013年工作回顾

 
　　2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届二次全会以及市委十届五次全会精神，紧紧团结和依靠全区人民，围绕实现全市“首善之区”目标，深入实施“三产兴区、科教强区、环境旺区、和谐安区”发展战略，奋发实干，迎难而上，完成了区九届人大三次会议确定的目标任务，实现了经济平稳较快发展，社会各项事业全面进步。
　　——经济发展明显加快。一年来，我们致力稳增长、调结构、拓税源，第三产业发展迅猛，工业难中有进，农业平稳发展，公共财政收入质量明显提升，综合实力明显增强，初步探索出一条老城区发展第三产业、提升中心城区产业竞争力的好路子。在全市“三讲三评”考核中排名第一。主要经济指标迈上新台阶。全区完成生产总值219.97亿元，增长15.5%，增量、增速排名全市第三，其中第三产业增加值159.15亿元，增长19.0%，增量、增速排名全市第一；工业总产值139.62亿元，增长6.3%；农业总产值3.31亿元，增长4.1%。固定资产投资119.51亿元，增长80.1%，增量排名全市第二。社会消费品零售总额231.99亿元，增长20.1%，增速排名全市第一。外贸进出口总额2.96亿美元，增长44.0%。公共财政收入4.25亿元，突破4亿元大关，增长16.07%，其中税收3.04亿元，增长40.47%，增量为历史最高，增速排名全市第二；非税收入占比28.59%，收入质量为近年来最好。公共财政预算支出7.87亿元，增长15.97%。产业结构呈现新格局。第三产业成为全区经济增长的“加速器”，产业转型升级加快。三次产业结构由2012年的0.9:39.7:59.4调整为0.9：26.7：72.4。园区经济实现新突破。成立湛江首个物流产业园——海田物流产业园。园区基础设施建设投入3.9亿元，项目完成固定资产投资13.04亿元，限上企业营业额81.55亿元，水产、汽车、建材等15个专业市场聚集发展。南方水产交易中心、海田国际车城一期、海田国际建材交易中心等一批优质项目相继建成投产。项目建设展现新亮点。当年集中签约和新增项目17个，投产11个，动工4个，完成投资12.5亿元。引进中石油、光大银行、腾讯等企业的区域总部，奔驰、凯迪拉克、奥迪等16个高端汽车品牌进驻，珠江啤酒5万吨易拉罐生产线项目落户。金沙湾广场购物中心、环球国际酒店、鹰展假日广场建成开业，湛江商务大厦、丽晶大厦建成招商，花园酒店、民大喜来登酒店完成主体建设，东盟城、顺江·帝景、君临世纪等项目动工建设。“三旧”改造取得新进展。启动“三旧”改造项目45个，其中兆业等11个项目完成拆迁，尧丰商业中心等9个项目动工，完成投资7.32亿元。
　　——城市建管明显提升。一年来，我们积极贯彻落实市委、市政府提出的“五城同创”决定，积极响应“学青岛、推崛起，奋力追赶国内一流城市”的号召，致力建设宜居城区，克服了老城区创卫基础差等困难，做到了“措施硬、方法新、变化大、反响好”，实现了城市面貌大变化、形象大提升，环境优美度和市民满意度大幅提高，赤坎城区进入了多年来最干净时期。创卫工作顺利通过省级考核鉴定和国家暗访，我区连续四次获得全市创卫双月考核第一名；连续三年获得全市市容环境卫生和秩序管理考核评比年度第一名。率先启动实施生态文明区街村五年行动计划，全区8个街道38条自然村达到生态文明标准，文明小区覆盖率达到80%。创模工作顺利推进。环卫处被评为“省环卫工作年度先进集体”。抓好基础设施建设造福于民。全力配合市推进市政工程，海帆路等道路和新云桥建成通车，康顺路等3条道路完成“白改黑”，南华广场片区等3个“水浸街”完成整治，调顺大道等10条道路完成路灯安装，瑞云湖生态公园建成开放，建成绿道12.2公里。我区改造新江路等67条小街小巷，完成海北路等7条道路立面“穿衣戴帽”工程，完成16条城中村及城乡结合部道路硬底化建设。做好闲置地的平整、美化、绿化等工作，累计围蔽闲置地200宗，平整50宗。完成百姓河等河渠11.15公里整治任务。新建、改造生活垃圾中转站15座、垃圾收集屋6座、公厕52座，购置一批环卫清扫、清洗、收运设备，垃圾收运系统实现全覆盖。改造升级17个农贸市场。建成一批医源污水处理池，解决医疗污水排放问题；规范医疗废物管理，实现集中收运医疗垃圾无害化处理。完成赤坎水库整治、海滨大道改扩建和湛江中心人民医院新院建设、体育变电站等项目的征地拆迁工作以及市养老服务中心、水上运动中心等项目的清场工作。抓好城市管理还序于民。采用综合整治、专项整治等多种形式，以铁的手腕治理“六乱”，清理违法占道经营5.58万档次，拆除违规户外广告1.3万宗，清理非法小广告23万张，打击非法小广告窝点141个，拆除违法建设2.79万平方米和乱搭乱建3.28万平方米，查处各类交通违法行为6.4万起。设置停车泊位1.2万个，设立“门前三包”责任牌3.6万个。加大保洁力度，增加733名保洁人员，实施主次干道每天18小时、小街小巷每天14小时清扫保洁制度，环卫保洁水平有效提高。抓好机制创新出经验。率先推出居民院落和校园环境卫生治理、“门前三包”示范街、垃圾分类收集试点、创卫一街（村）一方案等做法；率先成立全市首个区级城市综合管理督查中心，建立GPS定位执法管理系统，配备一批新型电动行政综合执法车辆。打造九二一路为全市“门前三包”管理示范街；“六乱”整治、非法小广告治理、“门前三包”、居民院落治理、社区创卫宣传、督查考核等城市综合管理经验和做法在全市推广。
　　——社会民生明显改善。一年来，我们致力重保障、惠民生、促和谐，基本公共服务水平进一步提升。社会民生财政投入5.56亿元，占公共财政支出70.63%。10件民生实事基本完成。民生保障水平持续提高。居民收入水平不断提高。居民消费价格指数为102.1%，同比回落1.1个百分点。新增城镇就业6650人、农村劳动力转移就业261人，失业人员实现再就业4525人；率先启动大学生创业培训570人；落实就业困难人员社会保障政策4126人，补贴人数及金额均居全市第一。在全市率先完成城镇企业职工社保、城乡居民养老保险扩面征缴和社会保障卡发放任务。提高城乡低保人均补差水平、农村五保和孤儿供养标准，发放低保资金998万元、临时补贴306万元、优抚对象抚恤补助金811万元。启动新一轮扶贫开发“双到”工作，完成25户农村贫困户危房改造，落实残疾人居家康复服务18户、居家障碍改造项目14户。新增蔬菜基地1个、平价商店14家、平价药店13家，超额完成“万人一店”目标。科教文体事业稳步发展。坚持教育优先发展，清理整治无证幼儿园74所，新建、改建、扩建民办幼儿园54所，增加学位3540个；市初级实验中学三期建设如期推进；高考和中考成绩排在全市前列，省教育强区成果得到巩固提高。组织申报省、市科技计划项目23个，推进湛江现代产业技术创新中心建设。建成区文化馆金沙湾分馆、中山街道文化站和8个社区文化室；我区选送的雷剧《黄飞虎》获得11项国家级大奖，“湛江洪拳”入选省级非物质文化遗产名录，“赤坎区邻居节”获“省特色文化品牌”称号，区文化馆被评为“省基层宣传文化工作先进单位”；出版《赤坎区志》。建成居民小区运动场所12个，新增群众体育运动器材130套；参加市第十二届运动会，金牌总数、代表团总分均居全市第二；何冲等赤坎籍运动员在国内外体育赛事中获得57枚奖牌。卫生计生工作有效推进。不断推进医药卫生体制改革，公共卫生服务水平得到提高。食品安全监管工作扎实有效。认真落实人口与计划生育责任管理制，实现免费孕前优生健康检查全覆盖，发放城镇独生子女父母奖励金989.76万元，提高街道、社区计生专干工资待遇，计生工作受到省、市表扬。社会治理成效突出。社会治安持续好转，创造了近几年来我区“两抢”警情零发案93天的最长纪录；完成市下达的“清枪”指标任务209.6%；建成视频监控中心9个，二类视频监控摄像头4434个，完成市下达的指标任务201.6%。加强安全生产、消防、应急等工作，有效应对湛江市“1·13”管道原油泄漏事件。蝉联“全国平安建设先进县（市、区）”称号。其他各项事业全面进步。扎实推进村级换届选举工作。全面开展第三次全国经济普查工作。“两建”工作不断推进。完成审计项目17个，提出审计建议33条。完成民兵应急分队组建和广东省“粤联—13湛江”等演习任务，高炮、高机实弹射击均获第一名。被确定为实施广东省妇女儿童（2013—2016年）发展规划省级示范区。开展“六五”普法宣传教育。连续7年被评为市殡葬管理工作先进单位。民主街道荣获“全国关工工作先进单位”。法制、外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、房管、公有资产、档案、双拥、打私、老区、粮食和地震等工作进一步加强。
　　——自身建设明显加强。一年来，我们致力抓作风、提效能、优服务，落实省委巡视组整改意见，发扬“干净利落、雷厉风行、真抓实干”的工作作风，做到敢于碰硬、勇于担当、狠抓落实，政府执行力进一步提升。自觉接受人大、政协监督，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，办理人大代表议案、建议39件和政协委员提案35件，办复率100%。推进政府信息公开工作。督办力度不断加大。行政效率不断提高，推进行政审批制度改革，取消行政审批事项92项；加快网上办事大厅建设。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”的规定，坚决扫除“四风”、厉行节约、廉洁办事，严控“三公”经费支出，深入开展机关作风整治“回头看”活动；加强廉政风险防控，开展农村“三资”清理和“廉洁镇村”建设工作，纠风治乱工作扎实有效；坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势。
　　各位代表！过去一年，我们在前进的道路上洒下了辛勤的汗水，留下了坚实的脚印，收获了丰硕的成果。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是历届政府打下坚实基础的结果，是全区上下同心合力、团结奋斗的结果，是区人大代表、政协委员、驻区部队、驻区单位及社会各界共同关心、支持的结果。在此，我代表区人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾一年来的工作，我们要清醒认识到发展中仍然存在不少问题和不足，主要是：经济总量偏小，产业水平不高，社会治理机制有待完善，个别民生实事完成不够理想，部门执行力有待提高等等。这些问题，我们将下更大决心，努力解决。
 

2014年工作安排

 
　　各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是市加快重大项目建设、推动五年崛起的关键一年，也是我区转型升级、加快发展的关键一年。在贯彻中央稳中求进的总要求下，市委、市政府明确提出以做大做优经济“蛋糕”为核心任务，坚持好为标准追求优质增长，突出快字当先善于借势发展。面对挑战和机遇，我们必须咬定目标，真抓实干，力求实效。
　　今年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会和市委十届六次全会、区委九届五次全会精神，坚持稳中求进、改革创新；着力产业转型，推进经济发展；着力生态建设，推进城区提质上档；着力社会民生建设，确保经济社会全面发展。
　　今年经济社会发展预期目标：生产总值增长13%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长18%；外贸进出口增长15%，实际利用外资1500万美元；地方公共财政预算收入按可比口径增长15%；城区居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8.0‰以内；万元生产总值能耗下降3.66%。
    为实现上述目标，我们要全力抓好以下工作：
    一、以转型升级为主线，推进经济发展
坚持“三产兴区”的发展方向，坚持稳中求进、提质增量，充分发挥区位特点与优势，构建以第三产业为主导，以现代物流业和楼宇经济为引擎，核心产业集聚发展的现代产业体系，打造休闲生态的都市农业，推动经济转型升级。
　　加速发展第三产业。强化规划引领，紧密对接湛江城市规划和产业布局，培育发展商圈，以经济载体建设为抓手，以开展“三讲三评”活动为契机，力求产业园区建设和招商引资有新突破，巩固稳中向好的发展态势，提升我区经济“容积率”。做大做强海田物流产业园。以打造省级产业园为目标，努力把海田物流产业园打造成布局合理、用地节约、产业聚集、项目优质的现代物流产业园区。一是抓规划。完成海田片区控制性详细规划修编，完善园区产业规划布局，加快完成园区环境评价和节能规划。二是抓设施。加强军地联动、市区联动、部门联动，加快园区基础设施建设，推进园区华田路等路网和通讯、水电管网建设。推动园区电子商务建设，打造物流信息网络，推进海田国际建材交易中心电子商务平台建设。三是抓招商。积极运用“平台招商、项目招商、以商招商”等方式，支持南方水产交易中心、海田国际建材交易中心等现有项目做大做强，重点推进海田国际车城二期、海田国际商贸中心等新项目建设；根据水产、汽车、建材三大主导产业布局，创新园区物流模式，培植骨干型现代物流企业，吸引各类物流企业聚集，综合物流、专业物流共同发展。四是抓服务。强化政府服务意识，加大跟踪服务力度。规范园区管理，逐步建立高效的物流园区管理体系，打造具有吸引力的投资和营商环境。集聚发展楼宇经济。重点培育发展以金沙湾片区为核心，以人民大道北为轴线，以湛江商务大厦、京基大厦、丽晶大厦等商务楼宇为载体，以金融、商贸、中介、科技、信息服务等为主要业态的高端商务聚集区。打造一批功能明确、布局合理、产业集聚的特色楼宇群。积极推动东盟城、君临世纪等项目建设；支持金沙湾广场、丽湾名邸、鹰展假日广场、丽晶大厦等新建成的大型商业载体继续开展招商；做旺南桥商业圈，实现市场、商品、消费的良性循环。培育发展文化旅游产业。重点抓好大金沙湾旅游圈建设，配合市建设滨湖公园环湖绿道、金沙湾海上音乐喷泉，完善金沙湾浴场配套设施，打造调顺文化岛和建成陈明仁将军纪念馆。进一步推动三民路民国风情街建设，推进花园酒店、民大喜来登酒店等五星级酒店建设，利用赤坎水库（瑞云湖）等资源打造赤坎旅游的休闲文化品牌。
　　增强项目引建实效。加大招商选资力度，围绕现代物流、商业地产、金融保险、文化旅游等新兴产业和传统优势产业，以“投产一批、在建一批、储备一批”为目标，有选择地引进产业带动能力强、税收贡献大的项目，进一步优化我区经济结构。一是强化项目建设推进机制。深入落实“四个一”工作机制，完善领导分包、联席会议、项目例会、定期通报、检查督导、目标管理等推进制度；对重点项目实施“一站式”服务，全过程跟踪掌握项目进展情况，解决项目推进过程中存在的突出问题，切实提高项目签约率、履约率、资金到位率和开工投产率。引进一批优质项目，力争进驻海田国际车城的路虎、捷豹等15家4S店建成开业，推进海田商务大厦、东盟国际建材交易中心等项目建设。二是创新招商选资办法。围绕我区主导产业布局和市重大项目产业链，有针对性地开展招商工作，注重提高招商选资的质量和效益，促进核心产业形成集群效应；推进产业园区、特色商圈、商务楼宇三大招商平台建设，坚持以载体招商、以优质服务引商、以税源评估选商。完善承接服务机制和激励机制，鼓励支持民营经济发展。
　　支持工业企业发展。支持现有的工业企业做强做优，确保工业平稳增长。强化对企业的跟踪服务，落实区领导挂点服务骨干企业制度，围绕湛江电厂、中粤能源有限公司、湛江卷烟厂等骨干企业开展“一对一”服务，定期调研，切实为企业解决实际困难。加快推动珠江啤酒5万吨易拉罐生产线项目建成投产。落实好国家、省、市的各项扶持政策，挖掘新南方电器、圣华玻璃等外贸工业企业出口潜力，协调海关、检疫检验等部门为企业进出口提供快捷便利的条件。
　　加快“三旧”改造步伐。加大统筹协调力度，做到整体规划，分步实施。要以工作倒逼机制，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼办法，以督查倒逼落实，全力以赴加快推进。要主动对接服务企业，协助做好项目改造方案和单元规划编制报批、项目拆迁安置等工作。今年重点推进20个改造方案已获批准的项目，加快尧丰商业中心等9个已动工项目建设，推进沙湾市场改造。做到改造一处，带动一片，力争“三旧”改造项目批准预售面积20万平方米以上。
　　二、以生态建设为抓手，推进城区提质上档
　　以“五城同创”为契机，以年内创卫通过国家技术评估和建成全市首个生态文明区为目标，举全区之力，建设宜居赤坎。
　　大力推进城市建设提质工程。今年是市推动城市扩容提质、加大城市建设力度的一年，我们要抓住机遇，坚持高标杆定位、精品化打造，加快提升中心城区品位。推进海丰路、民和路、振兴路、源珠路、体育北路西段、百金路等道路建设和体育南路、体育北路“白改黑”。全面完成兴华路等辖区小街小巷提质改造，确保路面平整、立面整洁。加快城中村道路硬底化建设。完成康顺路等10条主次干道立面点亮增亮工程。继续推进百姓渠、振兴渠整治。继续完善农村基础设施建设，加强村庄规划修编及调整，推进城乡一体化建设。
　　全面提升城市精细化管理水平。加大投入，开展“城市精细化管理年”活动。一是坚持环境治理常态化。巩固“六乱”整治成果，打造10条“门前三包”精细化管理示范街。加大控违拆违工作力度。加强污染综合治理，坚决守住生态红线。大力整治生猪养殖污染，有效保护水资源。继续开展扬尘污染专项整治，不断改善环境空气质量。进一步加大交通秩序专项整治力度，实现城区交通秩序根本好转。二是突出管理机制创新化。进一步完善赤坎区城市综合管理督查中心建设，不断提高城管数字化管理水平，实行全天候巡查，强化重点路段、重点部位监管，重点查处影响市容市貌、破坏环境卫生、毁坏城市绿化、违建及临建等行为。继续开展垃圾分类收集处理试点。打造城市精细化管理示范片区。推进环卫作业市场化改革。三是推动创建活动群众化。大力推进系列创建活动，广泛宣传生态文明理念。利用大型广告牌、宣传广告栏、手机信息平台等载体，深入开展创建论坛、巾帼志愿者等形式多样的宣传活动，有效提高市民的参与度，确保按时完成国家卫生城市、生态文明区创建任务，深入开展创建国家环保模范城市活动，推进创建国家文明城市工作。
　　三、以民生福祉为根本，推进社会事业发展
　　把改善和保障民生福祉作为政府工作出发点和落脚点，大力发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，办好民生实事，不断提高群众生活质量和幸福感。
　　坚持教育优先发展。巩固提高省教育强区成果，迎接省教育强区复检。加强学校基础设施建设，推进市初级实验中学三期、市八小新校区和东山幼儿园项目建设。深入推进义务教育均衡发展，开展“义务教育发展基本均衡区”创建活动。加强学前教育，鼓励社会力量兴办幼儿园，增加公办幼儿园学位，巩固清理非法办园成果。全面推进素质教育，深化课程改革，做好省、市“十二五规划”教学课题的研究。大力发展特色学校，打造“一校一特色、一校一品牌”的教育格局。强化师德师风建设，提升教师队伍素质。
　　完善社会保障体系。健全街道人力资源公共服务平台，加大劳动监察和劳动人事纠纷处理工作力度。积极探索本地户籍人才培养计划，落实就业创业扶持政策。稳妥推进社会保险制度执行和扩面征缴工作。进一步完善城乡最低生活保障制度，逐步扩大农村低保覆盖面，提高城乡低保人均补差水平、农村五保和孤儿供养标准。配合做好医疗救助“一站式”结算服务，落实高龄津贴户籍人口全覆盖政策。进一步探索居家养老的新路子，推动调顺村颐养居建设。创建全国白内障无障碍区。推进扶贫济困工作，做好扶贫开发“双到”工作。积极建设、管理好平价商店、平价药店，加快符屋村、福鑫蔬菜基地建设，支持利丰农副产品物流配送中心完善蔬菜配送建设。
　　健全社会治理机制。完善社会化服务平台，抓好服务窗口阵地建设。深入实施村（居）民委员会组织法。完善社区治理体制，提升社区服务能力。加大社会组织培育力度，推动社区业主委员会自治，增进基层群众对公共事务参与度。创新“三道防线”建设，完善社会治安防控体系，加强综治信访维稳三级平台建设，大力开展“清枪”、“雷霆扫毒”、“扫黄”、打击“两抢一盗”、打击农村黑恶势力等专项行动，提升“平安赤坎”创建水平。深入开展“六五”普法。完善多元化矛盾纠纷调处机制，进一步畅通和拓宽信访渠道，依法规范信访秩序，全力推动群众合理诉求的有效解决。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产和消防安全大检查。推进基层应急队伍建设，实现应急演练常态化。继续开展文明小区评选活动，提高市民文明素质。
　　全面发展各项事业。继续完善基本医疗服务体系建设，加大公共卫生投入。优化人口计生服务管理，促进人口长期均衡发展。完善公共文化服务体系，出版《赤坎古商埠》，促进文化站、文化室建设全面达标；全面开展可移动文物普查，挖掘和整合非物质文化遗产资源，对名人旧居、名人曾活动过的场所等历史建筑挂牌保护；继续办好“邻居节”等特色文化品牌活动。积极发挥科技引领作用，加快科技成果转化应用，推动民营科技企业孵化器的建设。广泛开展全民健身活动。积极备战第14届省运会，加快省运会赤坎赛区场馆建设。筹建区档案馆。加快年鉴出版工作。加强国防基础设施建设，积极开展“双拥”工作。全面完成第三次全国经济普查工作。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体和工商联组织作用，做好审计、法制、外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、房管、地方志、打私、老区、粮食、地震、残联、关工、妇女儿童等工作。
　　办好七件民生实事。1.举办就业招聘会25场，城镇新增就业6600人，失业人员实现再就业4500人，完成城乡劳动力免费技能培训2000人，新增转移就业200人，落实就业困难人员社会保障政策3000人以上；2.建成8家平价商店，6家平价药店；3.完成市第三幼儿园扩容改造，增加150个学位；4.改造整治20条小街小巷，完成10条农村道路硬底化；5.建设15座农村垃圾收集屋，改造5座农村公厕；6.改、扩建8个农村社区文化室；7.新建社会治安视频监控摄像头1000个。
　　四、以改革创新为动力，推进政府自身建设
　　今年是全面深化改革的开局之年，我们要把改革贯穿于今年各项工作中，以改革创新增强发展动力、提升行政能力，以务实的作风和高效的服务，树立为民务实清廉的政府新形象。
坚持改革创新。全面优化政府机构和职能设置，完成卫生计生和食品药品机构改革。推进事权改革，承接好市下放的事权，进一步压缩行政审批事项。完善网上办事大厅赤坎分厅，推行政府OA办公系统。推进商事登记制度改革，促进工商注册便利化。完善政府购买服务机制。推行财政管理一体化信息系统，实施全面规范、公开透明的预算制度。加大对国有资产的清理，盘活现有资产，妥善解决区属企业历史遗留问题。建立健全促进就业相关制度，推动城乡社保体系接轨，加快推进城乡公共服务一体化、均等化。
　　坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大议案、建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。推动政府信息公开化，提高政府工作的透明度和公信力。
　　坚持作风转变。把群众路线教育实践活动贯穿于政府效能建设始终，建立反对“四风”长效机制。树立“一抓到底”的执政理念，建立“用结果说话、用实绩说话”的工作绩效导向。强化政务督办权威，加强常态督查、定期通报、问效问责。实行机关作风效能明察暗访制度，坚决纠正、严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等行为，确保政令畅通、令行禁止。
　　坚持廉政建设。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”的规定，完善惩防体系，加强源头防范，加大查处违法违纪案件力度。加强对项目资金、民生资金和各类专项资金使用情况的监督检查。严控“三公”经费，降低行政成本。改进会风文风，以为民务实清廉政府形象聚民心、促发展。
各位代表！赤坎崛起任重道远，美好蓝图催人奋进。踏上新的征途，面对人民群众的新期盼，面对时代发展的新要求，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠28万赤坎人民，用火的热情、铁的作风、钢的纪律，不舍昼夜、只争朝夕的精神，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，为赤坎谱写新篇章、开创新局面而努力奋斗！
 
 
名 词 解 释
 
　　三讲三评（《报告》第2、9页）：湛江市招商引资和产业园区建设巡回讲评活动，三讲就是讲规划、讲思路、讲办法，三评就是评园区、评环境、评效果。
　　“三旧”改造（《报告》第3、12页）：推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。
　　五城同创（《报告》第3、12页）：创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家低碳发展示范城市、全国文明城市。
    白改黑（《报告》第4、12页）：把灰白色的水泥混凝土路面改建为黑色的沥青混凝土路面，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。
　　六乱（《报告》第4、5、13页）：乱摆、乱停、乱搭、乱建、乱贴、乱画。
门前三包（《报告》第4、5、13页）：临路（街）所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包,包卫生、包绿化、包秩序。
　　万人一店（《报告》第5页）：平价商店进社区进乡镇的具体化标准，即市区每个社区、县（市）每个乡镇至少有1家平价商店。
　　扶贫开发“双到”（《报告》第5、14页）：规划到户，责任到人。
　　两建（《报告》第6页）：建设社会信用体系、建设市场监管体系。
　　农村“三资”（《报告》第7页）：农村集体的资金、资产、资源。
　　“三公”经费（《报告》第7、17页）：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。
　　四风（《报告》第7、17页）：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
　　国务院“约法三章”（《报告》第7、17页）：2013年3月17日，李克强总理代表国务院提出本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
　　经济“容积率”（《报告》第9页）：用来衡量一个区域单位土地上的资金密度。
　　“四个一”工作机制（《报告》第11页）：一个重点项目、一名领导牵头、一支队伍负责、一个时限完成。
　　三道防线（《报告》第14页）：人防、技防、物防。
　　两抢一盗（《报告》第14页）：抢夺、抢劫和盗窃犯罪行为。
　　科技企业孵化器（《报告》第15页）：以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。