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政府工作报告
2013年政府工作报告
发布时间:2013-05-10 20:32:35 | 来源:区府办 | 点击数:-

区九届人大三次会议文件(1)

 

政府工作报告

 

──2013年3月14日在湛江市赤坎区

第九届人民代表大会第三次会议上

 

赤坎区区长  龙小艾

 

各位代表:

   现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和其他列席的同志提出意见。

 

2012年工作回顾

 

   2012年,我区经济社会发展面临前所未有的考验。一年来,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,团结和依靠全区人民,紧紧围绕建设全市首善之区的目标,积极应对困难和挑战,团结拼搏,攻坚克难,基本完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务,实现经济社会平稳发展。

    ——经济实力得到新提高。一年来,我们坚持以加快经济发展为第一要务,着力抓招商、建项目、拓税源、提质量,经济综合实力进一步增强。全年完成生产总值200.41亿元,增长10.3%;地方公共财政预算收入3.66亿元,按可比口径增长15%;全社会固定资产投资66.37亿元,增长24.5%。三次产业协调发展。第三产业增加值118.97亿元,增长7.8%。社会消费品零售总额184.26亿元,餐饮业零售额25.77亿元,旅游业总收入17.44亿元,分别增长11.3%、11.3%和25.6%。完成规模以上工业总产值135.14亿元,增长15.6%;规模以上工业完成增加值41.98亿元,增长13.5%;新增规模以上工业企业5家。农业总产值2.92亿元,增长4.2%。三次产业结构为0.9:39.7:59.4。招商引资成效明显。出台招商引资优惠政策,引进中石化国际事业华南公司、东亚银行(中国)湛江支行、汇丰银行(中国)湛江支行等16个项目,累计完成投资55.7亿元。项目建设有力推进。在市“三讲三评”活动考评中,签约项目动工率、投产率居全市前列。南方水产交易中心制冰厂及保税仓库、博皇家居、尧丰印刷包装项目建成,海田国际车城、海田建材交易中心、海田建材批发城动工建设,金沙湾购物广场、鹰展假日广场、民大喜来登酒店、金沙湾花园酒店、环球国际酒店建设加快。对外贸易大幅增长。完成外贸进出口额2.06亿美元,增长9.9%。新签合同利用外资3495万美元,增长201.6%。实际利用外资1896万美元,增长145%。新登记备案对外贸易经营企业13家。民营经济逐步壮大。民营经济增加值81.49亿元,增长10.9%,占全区生产总值40.7%;新增民营企业214家、个体工商户2235户,分别增长43.4%和59.4%。新南方电器、恒生实业等一批具有技术创新优势的企业不断做大做强。

   ——城乡面貌发生新变化。一年来,我们大力推进创卫、创模、“三旧”改造等工作,配合市重点工程建设,城乡宜居水平进一步提高。市政建设有效推进。全力配合市推进重点市政项目建设,完成海北路改造、调顺岛海湾清障、金沙湾海滨浴场治理、滨湖公园建设等市政工程。基本完成海滨大道改扩建工程征地拆迁协议签订和明政路建设征地清赔工作。完成中山一路、跃进路等5条道路“穿衣戴帽”工程和振兴渠、南方渠、陈屋港渠清淤。改造卫生路、寸宝路、百姓东三路等小街小巷。创卫创模深入推进。加大人力、物力和财力投入,广泛开展“五城同创”活动,以创卫、创模为重点,建立健全工作考评机制,强化督办问责,全面打响创卫百日攻坚战。配合市综合整治北桥河、寸金渠,清理了赤坎水库、火车北站周边养猪场,改造升级百园、新光辉等10家农贸市场,修建地埋式垃圾中转站4座、二合一转运站2座,改造升级公厕34座。拆除违法建设5357平方米。招录100名城管协管员和348名街道卫生保洁员,重点整治“六乱”和“六小”行业,灭蚊达标工作通过省考核鉴定,市容和环境卫生年终考核全市第一。“三旧”改造加快推进。全力协助项目方抓好规划、报批、拆迁、招商等工作。14个项目改造方案通过市审批,12个项目单元规划获市批准,18个项目获市城市规划局下达规划条件,3个项目完成土地招拍挂工作,3个项目完成拆迁。旧大天然片区签订改造合作开发意向书,文保南村改造完成整体规划编制。新农村建设稳步推进。筹集531万元基本解决19条自然村饮水安全问题,投入110万元完成丰厚村内里垌、新坡村村前垌等农田水利工程,投入120万元完成东园村公益事业建设一事一议财政奖补项目,投入45.5万元完成35户农村贫困户危房改造。发动民营企业参与城中村建设,筹集资金近100万元。农村集体林权体制改革通过省验收。洪屋二村被评为湛江市最美村庄。

   ——民生保障达到新水平。一年来,我们倾力实施民心工程,基本完成12项民生实事,发展成果更多惠及群众,社会和谐稳定。群众生活水平持续提高。财政民生投入5.01亿元,占公共财政支出的73.8%;城区居民家庭人均可支配收入20227元,增长15%;农民人均纯收入10248元,增长13.5%。社会保障不断加强。着力抓好劳动就业服务,在全市率先完成街道公共服务平台建设,举办招聘会27场,提供就业岗位1.9万个,争取上级专项资金扶持就业困难人员5730人,发放各项补贴1400多万元,超额完成各项就业工作指标,城镇登记失业率为2.38%。完成劳动保障监察“两网化”试点工作。推进社会保险扩面征缴,超额完成基本养老保险、城乡居民医保任务,被省评为新农保全覆盖达标试点县区和城乡居保示范县区。积极探索养老服务新模式,金城社区居家养老服务中心建成投入使用。推进物价“三项建设”,建成蔬菜基地1个、冷库1个、平价商店33家。扶贫优抚成效明显。深入推进扶贫济困,组织开展“6·30广东扶贫济困日”捐款活动,投入100万元帮扶辖区困难群众。投入105万元推进扶贫开发“双到”工作,实现帮扶对象100%脱贫。全面落实优抚救助政策,发放抚恤补助金702.43万元、低保金712.97万元,五保户每人每月供养标准由330元提至460元。平安建设扎实有效。深入开展“三打两建”工作,查处欺行霸市、制假售假、商业贿赂案件一批,市场秩序、投资环境进一步好转。开展“打四黑除四害”、“南粤亮剑012战役”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,严重暴力和涉枪案件明显下降,社会治安持续好转。加强综治信访维稳平台建设,信访维稳持续保持全年“六个不发生”,圆满完成全国“两会”、十八大等重大敏感时期维稳任务。强化社区矫正监管,矫正人员无一重新犯罪。落实“一岗双责”,安全生产事故四项指数大幅下降,工矿商贸、消防安全没有发生死亡事故。

   ——社会事业取得新进步。一年来,我们积极推进科教文体卫等事业协调发展,创建省教育强区、公共服务设施建设等工作成绩显著。教育事业再创佳绩。举全区之力成功创建省教育强区,市五中通过省一级学校评估验收,市初级实验中学二期建成使用,各中小学校添置、更新了一批教学设备。积极促进义务教育均衡发展,合理调整中小学布局,完成5所农村学校与5所城区学校整合,大班额问题得到缓解。积极落实“两相当”,完善教师绩效工资制度。加强教师学习培训,不断提升教师队伍综合素质。科技文化成果丰硕。抓好科技立项和专利申请,9个项目获得国家、省和市科技计划立项资金316万元,区级科技三项经费立项支持项目11个,专利申请和授权量分别为187件和120件,我区连续10年被评为全市科技先进单位。启动推广应用LED照明产品工作。完善公共文化设施,建成区文化馆分馆、北桥街道文化站,改造升级社区文化室7个,在全市率先实现街道文化站全面达标。丰富群众文化生活,全年文艺演出150场,送戏送电影下乡300场,130多件作品获国家、省和市奖励。湛江古玩文化城建成开业。卫生计生巩固发展。加快推进医药卫生体制改革,在全市率先实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革,区属公立医院药品阳光采购为群众减轻药费负担120多万元。配合市完成市中心人民医院新院征地拆迁,湛江致美口腔医院建成开业,南桥街道社区卫生服务中心完成升级改造,提前完成2015年达到每万居民人口有1-2名全科医生目标,基本公共卫生服务指标均有较大提升。人口计生清理清查工作排在全省前列,启动免费孕前优生健康检查,兑现城镇独生子女父母奖励金169.39万元,“国优”成果进一步巩固。各项事业全面发展。重视发展体育事业,向省市输送运动员10人,区运动员获得全国各类体育大赛金牌108块,何冲获得伦敦奥运会铜牌,我区连续7年获得省体育贡献奖。扎实推进国有集体企业改制,化解企业历史债务1.81亿元,完成区房地产开发总公司整体资产(含负债)和华海金属材料公司破产案挂牌拍卖,市制漆厂依法破产工作即将完成。第二次地名普查工作通过省考核验收。统计“四大工程”建设卓有成效。广泛开展群众性精神文明创建活动,区国税局被评为省国税系统文明单位,康顺社区被评为省文明社区。档案、地方志、应急、外事、侨务、对台、民族、宗教、双拥、人民武装、人防、打私、老区、粮食、地震、残联和妇女儿童等工作也取得新成绩。

   ——行政效能实现新提升。一年来,我们积极深化行政能力建设,进一步改进工作作风,工作效率不断提高。行政运行进一步规范。深入开展机关作风整治,制定《赤坎区人民政府工作规则》、《赤坎区政府系统政务督办工作细则》,完善《赤坎区财政性资金拨款规定》,规范行政运作,强化督查督办。健全行政审批电子网上监察系统,受理网上审批事项290件,提前办结率100%。办理督办事项357件。廉政建设进一步深化。认真落实党风廉政建设责任制,坚决纠正不正之风,严肃查处违法违纪案件,立案查处违纪案件23件,追收违纪资金150多万元,完成审计项目20个,提出审计建议26条。民主法治进一步健全。自觉接受人大和政协监督,认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见建议,积极办理议案、建议和提案,办复率100%。加强普法宣传。落实重大决策、政策和规范性文件合法性审查制度,依法公开财政预算、审计结果等政务信息。

   各位代表,过去一年,全区上下抓住目标不放松,迎难而上不畏惧,全力以赴不犹豫,取得的成果来之不易,这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是区人大代表、政协委员共同努力的结果,是全区上下凝心聚力、顽强拼搏的结果,是驻区部队、驻区单位及社会各界关心、支持的结果。在此,我谨代表赤坎区人民政府,向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

   踏上新的征程,我们清醒地看到,我区在前进道路上还面临不少困难和问题。主要是:主导产业不优不强,经济综合实力不强;区域竞争日趋激烈,争先进位压力不断加大;承接项目载体不足,招商引资受制约;城市管理水平不高,城中村改造整治步伐不快;干部责任意识欠缺,抓落实力度不够,等等。对此,我们必须高度重视,采取措施切实解决。

   各位代表,回顾过去的一年,我们深深体会到:要加快发展,必须胸怀大局,抓住关键,主动作为;要加快发展,必须敢于担当,知难而进,埋头苦干;要加快发展,必须快字当先,立说立行,狠抓落实。这些宝贵经验,我们将在今后工作中大力弘扬,以一流的业绩,让各位代表放心,让人民群众满意!

 

2013年工作安排

 

   各位代表,今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,也是我市重大项目攻坚年、五年崛起提速年。综观当前国内外经济形势,虽然全球经济复苏步伐缓慢,外部需求持续低迷,经济下行压力加大,区域竞争日趋激烈。但不管宏观形势怎样变化,任何时候都有发展的热点;不管面临什么挑战,任何时候都有发展的机遇。我们还要看到:国家正加强和改善宏观调控,加大预调、微调力度,这对于促进经济加快发展必将产生积极作用。特别是随着我市钢铁、炼化、造纸等重大项目的加快建设,城市扩容提质的加速,将使作为中心城区的赤坎,优势更加凸显,潜力更能发挥。对此,我们必须保持清醒的头脑、昂扬的斗志、坚韧的毅力,抢抓机遇、快字当先、干字当头,推动赤坎加快发展,助力湛江五年崛起!

   根据市委、市政府和区委的决策部署,今年政府工作的总体要求是:以贯彻落实党的十八大精神为总揽,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高经济增长质量和效益为中心,以稳中求进、进中求好、好中求快为要求,深入实施“三产兴区、科教强区、环境旺区、和谐安区”发展战略,着重在转型升级、招商引资、项目建设、城市建管、民生保障和效能提升等方面下功夫,努力开创建设首善之区新局面。

   2013年我区经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长12%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口增长16%,实际利用外资1200万美元;地方公共财政预算收入按可比口径增长15%;城区居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长13%;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在8.0‰以内;万元生产总值能耗下降3.66%。

   围绕上述目标,必须着力抓好以下五个方面工作:

   一、着力加快转型升级,切实提高经济发展质量

   做大做优主导产业。第三产业是我区跨越发展重要支撑。根据打造湛江重大项目后方服务基地的定位,加快发展现代服务业,重点突出“两提升两培育”,全力以赴做大总量、做优结构、提升质量,增强区域核心竞争力。提升发展商贸服务业。继续协助丽湾名邸商业中心招商,推进金沙湾购物广场、金沙湾花园酒店、民大喜来登酒店、环球国际酒店、文保名居国际广场等项目尽快开业,打造覆盖全区、辐射全市乃至北部湾的现代高端商圈。完善海北路沿街商业设施和人文景观,支持鹰展假日广场招商和兴华广场业态升级,提升沿街商业氛围。整合中山二路、新华路步行街现有资源,引导业主调整经营结构,引入新的商业元素,促进业态提升。继续办好车博会、美食节等活动,大力发展节日、会展经济。提升发展现代物流业。以打造海田物流产业园为重点,强化与广州军区赤坎生产基地的沟通合作,推进海田专业市场群升级改造。完成海田片区控规修编,优化片区产业空间布局,完善道路、水电等配套设施。加快海田建材交易中心、海田建材批发城等项目建设,大力引进国内外知名物流企业,打造专业物流新优势,实现产值和税收双突破。鼓励现有运输、仓储、货代企业整合功能、延伸服务,加快向现代物流企业转型。支持物流企业信息、服务和管理标准化建设,逐步建成数字化、网络化、智能化等现代物流体系。培育发展楼宇经济。研究制定楼宇经济发展规划,完善配套扶持政策。主动服务,积极衔接,着重抓好旧大天然、海滨大道北、人民大道北片区的商务楼宇群建设,为高端产业集聚发展提供良好载体。依托京基大厦、湛江商务大厦、丽晶大厦等楼宇资源,积极引进金融保险、信息咨询、服务外包、研发设计、结算中心等现代服务业,加快形成一批行业集聚、产业带动的特色楼宇。培育发展特色文化旅游。编制文化旅游业发展规划,充分利用丰富的历史文化和独特的滨海风情资源,全力做好“古”与“海”两篇文章,打造新的经济增长点。做好“古”文章,就是以打造风情老街区为着力点,主动与市有关部门衔接,抓紧编制历史文化街区改造规划,深入挖掘“古商埠”历史文化内涵和价值,修复一批近代建筑物,收回一批古建筑,开发一批历史人文景观,引进一批古玩、字画店。今年建设风情老街区要有突破性成效,促进文化与旅游融合发展。做好“海”文章,就是以打造大金沙湾旅游圈为着力点,完善金沙湾一带星级酒店、海滨浴场、购物中心、休闲娱乐等旅游服务设施,配合市建设海鲜美食街,筹建海产品展示馆,叫响“玩海水、观海景、品海鲜、购海产”的海之旅,推动商业与旅游融合发展。

   优化提升工业经济。工业是我区目前经济增长的重要拉动力,必须把服务好现有工业企业摆在突出位置。继续实行区领导挂钩联系企业制度,坚持定期走访企业,帮助企业解决资金、场地、用电等难题。强化科技引领作用,大力支持湛江卷烟厂“十二五”制丝生产线技术改造、湛江珠啤增建易拉罐啤酒生产线、新南方电器技术改造和结构调整,提升核心竞争力。发挥重点企业支撑作用,支持电力、卷烟等在地企业争取生产指标。加大出口企业扶持服务力度,鼓励中小企业开拓市场。抓好高耗能企业节能减排工作,积极推广应用节能技术和产品,确保完成能耗下降指标。

   强化经济运行监管。把年度主要经济指标具体分解到月、到季,实行经济运行旬、月、季联席会议制度,随时掌握经济运行情况,虚心听取人大、政协等方面的意见建议,集思广益,及时解决问题,合力确保经济良性运行。健全经济工作考核奖励机制,重奖有功人士。加强税源建设,全程跟踪服务重点企业、高新技术企业和成长型中小企业以及重点税源项目,力争外迁企业将总部留在赤坎,多举措巩固支柱税源、培植新兴税源。加强对“营改增”的研究,准确掌握税源情况,坚持“抓大不放小”,确保应收尽收。积极争取上级的扶持资金,缓解财政收支压力。建立规范、高效、透明的财政管理机制,优化财政支出结构,保证重点支出、民生支出,提高财政资金使用效益。开展国有资产清理核查,完善管理制度,加强动态监管,盘活现有资产,促进资产保值增值。

   二、着力实施项目带动,切实增强经济发展动力

   全力抓项目促投资。继续落实“一个重点项目、一名领导牵头、一支队伍负责、一个时限完成”工作机制,坚持每月召开一次全区重点项目调度会,实行项目建设月通报、季总结、年考核,构建全区齐心协力抓项目的长效机制。更加注重项目的前期工作,认真抓好项目的策划、包装、论证、储备,提升项目成熟度。今年安排重点项目22个,年度计划投资55亿元,其中新开工项目11个,续建项目11个,计划竣工或投产项目13个。重点推进东盟城、君临城、尧丰商业中心、旧大天然片改造、“三民路”历史文化街区改造、海鲜美食街、公园一号天虹购物中心等项目建设,加快推进海田国际车城、湛江瀚龙汽车生活休闲广场、奔驰4S店、凯迪拉克4S店、中澳集团总部等项目建设,抓紧筹建建筑企业总部大厦、工商联大厦。

   全力抓招商引投资。深入落实市“三讲三评”要求,树立“亲商、安商、富商”的理念,服务好现有企业,支持其做大做强,达到以商引商、以企招商的良好效果。紧抓钢铁项目主体工程年内开工的契机,充分发挥宝钢湛江钢铁有限公司在我区办公的优势,强化联系服务,增进相互了解,想方设法引进关联企业。深入实施“乡贤反哺工程”,吸引更多“五有”乡贤回赤坎投资。坚持引资和引税并举,开展项目税收评估,着力引进税收贡献高、牵动作用大的项目。

   全力抓要素保投资。载体缺少是制约我区招商一大“瓶颈”,当前,我们要从两方面突破:一是抓建设。加强与上级国土部门沟通联系,努力解决用地指标不足问题,严格土地利用管理。主动配合市清理海滨大道、人民大道、椹川大道周边闲置土地,推进低效用地二次开发,加快建设更多载体。争取上级“三旧”改造政策与资金支持,突出抓好项目拆迁与建设,重点推动金叶信息服务中心等14个改造方案已获批准项目开工建设。引导支持房地产企业开发建设适合各类企业集聚发展的商务、商住楼宇,形成产业效应明显的楼宇经济群。二是抓盘活。更加注重资源整合,牢固树立“不求所有、为我所用”的全面资源观,按照“同样资源、最佳发挥”的原则,着手对辖区招商引资资源进行调查摸底、登记造册,深度挖掘、搞好对接、加快盘活,发挥资源的最大效益。

   三、着力加强城乡建管,切实提升城市品位

   狠抓城市精细管理。以常态化、精细化、规范化为目标,以“五城同创”为抓手,创新管理办法,采取更加有力的措施破解重点难点问题,全面提升城市管理水平。今年把创卫作为加强城市管理的头号工程,加温鼓劲,紧盯问题,强力擦暗,举全区之力打好创卫迎检攻坚战。一要加大投入力度。继续在人财物上对创卫工作倾斜支持,将创卫经费纳入财政预算,优先、及时、足额拨付,绝不因经费问题影响工作正常开展,保持全民创卫的强大合力。二要加大制度建设力度。进一步理顺职能部门与街道职责、明确城管执法和卫生保洁人员岗位责任,建立分工合理、责权明晰、奖罚分明的长效管理机制,加强督促检查和考核问责。三要加大整治“暗点”力度。认真对照创卫达标标准,逐项梳理查找存在问题和薄弱环节,采取“一街一”的方法,制定每条街具体整治方案,逐一整治,强力擦暗。重拳整治农贸市场周边、城中村及城乡结合部、小街小巷等区域和路段乱摆卖及夜间大排档占道经营等“六乱”顽症。做到整治一处、靓丽一片,巩固一处、带动一片。四要加大基础设施建设力度。坚持堵疏结合,合理设置钟点市场、临时市场、灯光夜市,引导占道摊点规范经营。继续抓好垃圾中转站、垃圾转运设备等环卫设施建设,推进环卫市场化改革。

   扎实推进城市建设。全力配合市加强城市基础设施建设,重点做好海滨大道改扩建、源珠路建设等项目征地拆迁工作,改造椹川大道、康顺路、康宁路、跃进路、中山一路,扩建金沙湾广场,建设赤坎水质净化厂三期、公共自行车租赁点以及南方路、海丰路、海湾路等道路地下排水管网,推进海田、体育、文保、调顺等变电站建设,整治赤坎水库周边环境及椹川大道东菊苗圃、中山一路南华市场、康顺立交桥3个“水浸街”路段。继续整治振兴渠,加强金沙湾海域、北桥河和赤坎江水质监控。加大力度继续实施小街小巷整治改造和主要街道“穿衣戴帽”工程。积极引导辖区房地产企业、重点项目投资主体参与城市道路等市政建设。加强土地卫片执法巡查,确保违法建设及时发现、及时处置、及时拆除。

   积极改善村容村貌。以实现城乡公共服务均等化为目标,大力推进新农村建设。树立“规划先行、规划引领”的发展理念,加快城中村、城边村规划编制及调整。积极引导社会资本参与城中村改造,重点加快文保北村、文保南村、新坡上村、福建村改造步伐,建设新型宜居社区。积极开展创建生态文明村活动,大力整治农村环境,推广“户收集—村集中—区转运”农村生活垃圾收运处理模式,每个自然村建成一个以上垃圾收集点;推进“万村绿”行动,打造生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的“五美”乡村。

   四、着力发展社会民生事业,切实增进百姓福祉

   大力发展教育事业。深化省教育强区创建成果,启动创建省教育现代化先进区。加强学校基础设施建设,推进市七中教学楼和市初级实验中学三期建设。积极发展民办教育,加强民办学校规范化建设。大力发展学前教育,推进公办幼儿园建设。以师资配置、办学条件、教学质量和管理水平的优化提升为重点,进一步推进义务教育阶段学校优质均衡发展。深化教学改革,全面推进素质教育,促进学生全面发展。重视引进高素质人才,强化教师业务培训,加强教师队伍管理,严禁“有偿补课”、“有偿家教”、“校外兼职兼课”行为,全面提升教师队伍师德师能水平。

   完善社会保障体系。继续加强街道人力资源公共服务平台建设,全面落实就业创业扶持政策,抓好职业技能和创业培训。深化和谐企业创建,加强劳动关系三方协商,加快筹建劳动人事仲裁院。扎实推进社会保险扩面征缴,巩固新农保和城镇居民养老保险全覆盖成果,完成市下达社会保障卡持卡人数指标任务。建立健全干部职工工资正常增长机制,努力实现居民收入与经济同步增长。加强物价监控,确保市场价格基本稳定。完善低保、优抚政策,稳步提高社会救助保障标准,保障低收入群众基本生活。抓好金城居家养老服务中心运作管理,推进调顺村颐养居和居家养老服务站建设。

   切实加强社会管理。坚持民生优先、服务为先、基层在先,推进政府向社会组织转移部分社会管理职能,鼓励社会力量承办社区服务机构,开展政府购买就业、教育、卫生等社会服务;改善社区居委会办公条件,发展壮大志愿者队伍,引导居民主动参与社区事务管理。严格落实“一岗双责”,加强安全生产监督管理,确保安全生产形势持续稳定。巩固“三打”成果,全面推进“两建”工作,不断净化市场营商环境。强化食品安全监管,开展药品安全示范区创建试点工作。扎实推进“六五”普法,加强社区矫正信息监控系统管理。加大矛盾纠纷调解力度,落实领导干部接访、下访、回访等制度,积极化解信访积案。加强应急管理,提高处置突发事件能力。严厉打击涉枪、涉黑、涉毒、涉赌和“两抢一盗”等违法犯罪活动,加强基层基础建设和治安视频监控系统建设,扩充治安联防队伍,深化街面防控体系建设,打造湛江市平安建设示范区。

   抓好科技文化事业。落实政府投入稳定增长机制,推动技术创新,积极引导和支持企业加大科技投入,加强新科技和新产品研发,加速科技成果转化,提升自主创新能力。大力争取上级科技计划项目,深入开展科技进步奖评选活动。按时完成LED照明产品推广任务。加强校地合作,加快筹建湛江现代产业研究院。完善公共文化设施,全力配合市建设特色文化主题博物馆。推进调顺民俗文化园建设。切实抓好文艺创作,推出更多凸显古商埠文化主题、反映湛江巨变的文艺精品。编辑出版《赤坎古商埠》。深入开展群众文化活动,继续办好“开心广场”等文化品牌活动。

   推进其他社会事业。广泛开展群众性精神文明创建活动,不断提高群众道德素质和城乡文明程度。配合市推进中心人民医院新院建设,加快公立医院综合改革,抓好平价药房建设,支持民主街道社区卫生服务中心争创省级示范中心。深化人口与计划生育综合改革,积极推进人口计生惠民工程,落实利益导向机制,综合治理出生人口性别比,稳定低生育水平。完善公共体育健身设施和全民健身组织网络,广泛开展全民健身活动。抓紧筹建第14届省运会赤坎赛区场馆。办好业余体校,抓好运动员培养和训练,积极备战省运会和参加市运会。加大力度推进国有集体企业改制,力争完成市南强水泥厂破产安置,市炮竹厂资产变现和职工安置工作。完成集体林权登记发证统计和第一次全国水利普查任务。认真抓好第三次全国经济普查,切实做好双拥和民兵预备役工作,积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,加快档案、地方志、外事、侨务、对台、民族、宗教、人民武装、人防、打私、老区、粮食、地震等事业发展。

   办好10件民生实事。1.举办就业招聘会25场,城镇新增就业6600人,失业人员实现再就业3400人,完成农村劳动力免费技能培训500人,新增转移就业250人,落实就业困难人员社会保障政策(含各项补贴)2500人以上;2.城乡低保补差标准分别提高到每人每月242元和109元;3.建成市八小新校区和东山幼儿园;4.改造整治20条小街小巷;5.建成绿道6公里;6.完成区中医院升级改造;7.改扩建中山街道文化站和8个社区文化室;8.全面完成农村饮水安全工程;9.完成25户农村贫困户危房改造;10.新建社会治安视频监控中心4个、视频监控摄像头3229个。

   五、着力加强自身建设,切实提高服务发展能力

   加强学习创新,建设责任政府。大兴学习之风,做到干中学、学中干,学以致用,以新理念、新知识推动赤坎创新发展。大力弘扬担当精神,强化责任意识,在其位谋其政。做到问题面前不推诿、困难面前不逃避,接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满。确保区委、区政府决定的事要无条件、无阻力地坚决执行。进一步增强主动作为意识,对于省、市安排的工作任务,要积极主动沟通协调,不折不扣完成。

   强化督办权威,建设高效政府。大力倡导“立说立行、雷厉风行、问责问效、结果第一”的政风。认真落实《赤坎区政府系统政务督办工作细则》,加快政府电子监督系统建设,充实督办力量,树立督办权威,强化督办问责。把每项重点工作、重点项目分解落实到人,明确工作标准和完成时限。形成一种“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、主办单位具体抓、协办单位配合抓、督办小组跟踪抓”的良好工作格局,促使政府工作人员用心谋事、激情干事、实干成事,以实实在在的成效赢得群众拥护。

   改进工作作风,建设务实政府。认真落实好中央、省和市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定。大兴求真务实之风,把精力集中在想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上。区政府领导调研一律轻车简从,简化接待。精简会议和发文,开短会、讲短话、发短文。大力推行“一线工作法”,干部要经常深入基层、企业、项目一线,更好地问政于民、问计于民、问需于民,讲真话、出真招、求真效。努力把人民群众最关心的民生问题解决好,最根本的利益维护好,最期盼的愿望实现好,让群众生活得更加幸福、更加有尊严!

   坚持依法行政,建设廉洁政府。建立健全规章制度,进一步规范行政运作,严格按照法定权限和程序管理经济社会事务。拥护区委的领导,主动接受人大、政协及媒体的监督,广泛听取民主党派、无党派、工商联和社会各界人士的意见建议。认真办理落实人大代表议案、建议和政协提案。完成政府大部制改革,理顺部门职责关系,明确行政审批事项,规范办事程序。坚决执行《廉政准则》,落实党风廉政建设责任制,加强对重要领域、重要部门、重要岗位的廉政风险防控。加强农村“三资”清理,创建“廉洁镇村”。坚持勤俭节约,压缩“三公”经费,规范公务接待,严格控制庆典活动。强化审计监督、执法监察和效能监察。提升社区服务中心综合服务功能,建成网上办事大厅,抓好政务和民生信息网上公开,让政务信息更加公开透明,让社会监督更加全面到位,让政府权力运行更加科学规范。

   各位代表,风正潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马加鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,齐心协力,勇于担当,攻坚克难,快干实干,为开创赤坎更加美好的明天而努力奋斗!

 

名词解释

 

   三讲三评(《报告》第2、13页):招商引资和产业园区建设巡回讲评活动,三讲就是讲规划、讲思路、讲办法,三评就是评园区、评环境、评效果。

   五城同创(《报告》第3、14页):创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家低碳发展示范城市和全国文明城市。

   六乱(《报告》第3、15页):指乱摆、乱停、乱搭、乱建、乱贴、乱画。

   “六小”行业(《报告》第3页):小餐饮店、小美容美发浴足店、小网吧、小歌舞厅、小旅店、小作坊。

   公益事业建设一事一议财政奖补(《报告》第4页):以农民民生议事为前提,以农民自愿筹资筹劳为基础,政府按照先议后筹、先筹后补的原则,通过民办公助的方式,对村内道路、农田水利、村容村貌等村级公益事业建设项目给予适当奖补。

   劳动保障监察“两网化”(《报告》第4页):劳动保障监察网格化和网络化。

   三打两建(《报告》第5页):打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂,建设社会信用体系、建设市场监管体系。

   打四黑除四害(《报告》第5页):四黑是指黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点;四害是指害百姓、害家庭、害社会、害国家。

   六个不发生(《报告》第5页):不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件,不发生暴力恐怖事件,不发生大规模群体性事件,不发生进京上省到市非正常上访和大规模集体上访及因信访问题引发重大个人极端事件,不发生非法聚集事件和媒体网络重大事件,不发生重大公共安全事件。

   安全生产事故四项指数(《报告》第5页):事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失。

   两相当(《报告》第6页):教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当;农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当。

   统计“四大工程”(《报告》第7页):建设基本单位名录库、数据采集处理软件系统、联网直报系统、企业一套表制度。

   乡贤反哺工程(《报告》第13页):充分发挥乡贤作用,鼓励更多在外创业有成的乡贤回乡发展。

   “五有”乡贤(《报告》第13页):有理想、有文化、有实力、有经验、有品牌的湛江籍外出企业家。

   土地卫片执法巡查(《报告》第16页):国家土地管理部门根据地面实时卫星照片来监督、检查其辖区内的土地利用行为,及时发现违法行为,加以处罚,以达到合理保护土地的目的。

   “万村绿”行动(《报告》第16页):从2009年起到2013年,通过开展万村绿大行动,全省每年建成2000个以上林业生态文明村,5年全省建成10000个以上林业生态文明村。

   一线工作法(《报告》第20页):领导在一线指挥、干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决。

   农村“三资”(《报告》第21页):农村集体的资金、资产、资源。

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