在2019年上半年公安工作新闻发布会上的讲话
市公安局党委委员、指挥中心主任 曾海
（2019年8月30日）
各位来宾、媒体朋友们：
大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，非常感谢各位新闻媒体记者朋友专程来参加我们的新闻发布会，并借此机会感谢你们一直以来对公安工作的大力支持。下面，由我来通报今年上半年湛江公安工作情况。
2019年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，以新中国成立70周年和澳门回归祖国20周年两个重大活动安保为主线，主动防范化解重大社会风险，全面推进粤警行动计划、智慧新警务建设、群众安全感满意度“双提升”等重点工作，整体带动全市公安工作提质增效阔步前进，纵深推进更高水平的平安湛江建设，有力维护了全市政治安全和社会大局持续平安稳定，受到省、市领导高度肯定。副省长、公安厅长李春生同志对我市侦破“7.12”特大网络赌博案作出批示：此战打得漂亮！组织有力，侦查缜密，打击精准，成效显著，应予以肯定并大力表彰。希望认真总结，固化打法战术,不断提升打击网络赌博的效能。市委书记、市人大常委会主任郑人豪同志先后对扫黑除恶专项斗争、全国“两会”安保维稳、“平川2019”专项行动等重点工作作出批示肯定，并对全市公安机关上半年工作批示：全市公安机关确实在“七个确保七个更加”上成绩明显，市委对公安工作是满意的。希望再接再厉，不断夯实公安基层基础，打造忠诚干净担当公安高素质铁军，为平安湛江做好支撑和保障。市委副书记、市长姜建军率政府相关职能部门到我局调研，对全市公安工作予以充分肯定，为公安工作把脉开方。市委副书记、政法委书记林惜文多次率队到市公安局调研扫黑除恶专项斗争等公安重点工作，并予以肯定。
一、落实维稳主责，确保政治安全和社会更加稳定
坚决守住全市政治安全和社会大局稳定的底线，主动防范化解重大社会风险，做实做细维护稳定各项工作，圆满完成春节、“五一”重大节日及全国“两会”、博鳌亚洲论坛年会等重大敏感节点的安保维稳任务，全市政治和社会治安大局持续平稳，顺利实现了“六个不发生”的工作目标。
二、履行公安主业，确保打击犯罪更加高效
以扫黑除恶专项斗争为牵引，以“平川2019”专项行动为开局，统筹推进粤警行动计划，打击工作效能显著。一是扫黑除恶专项斗争成效明显。在市委、市政府和省公安厅的领导下，在副市长、公安局长黄勇武的直接指挥下，全市公安机关加大重点案件攻坚和“打财断血”、“打伞破网”力度，全力打好线索核查、重点案件、问题整改“三大冲刺攻坚仗”。上半年，共打掉黑社会性质组织5个、恶势力犯罪集团17个，侦破涉黑恶案件894宗，刑拘1896人，逮捕1417人，查冻涉案资产4.75亿元。扫黑除恶工作受到市主要领导的批示肯定和省公安厅贺电表扬，市政府专门发来《表扬书》予以肯定。二是严打各类突出违法犯罪活动成效明显。强力推进打击突出刑事犯罪“飓风2019”等各类专项行动，严厉打击涉盗抢销、涉电信诈骗、涉黄赌毒、涉众型经济等违法犯罪，深入开展影响群众安全感的“破小案”专项行动，带动全市刑事打击效能突破提升。上半年，共破刑事案件3915宗，刑拘4243人，逮捕2804人，移送起诉4263人，实现命案现案11宗全破。严厉打击严重影响群众安全感的涉枪涉爆违法犯罪，破涉枪爆案件70宗，刑拘117人，逮捕72人，收缴各类非法枪支794支、子弹10004枚。三是全民禁毒工程收官工作成效明显。纵深推进全民禁毒工程，共破获毒品案件401宗，刑拘413人，逮捕326人；破获涉毒团伙案件12宗，缴获各类毒品477.28公斤；查处吸毒人员3777人，强制隔离戒毒1948人，社区戒毒569人，我市吸毒人员查处数全省排名第3，强戒数全省排名第2；开展禁毒宣传活动3873场，同比去年增长60%，其中600人以上的禁毒宣传活动40场；组织全市媒体开展禁毒宣传1445次，同比增长三倍多，浓厚的全民禁毒氛围逐步形成。
三、织密防控网络，确保治安篱笆更加严密
坚持“防线北移”战略，突出抓好智慧安防区、社区新警务两个重点，全面强化51个省际公安检查站、市际治安卡点稽查布控工作，严格落实重点部位“1、3、5”分钟快速响应和特警动中备工作机制，不断筑牢“环湛防控圈”，逐步建成具有湛江特色的“智慧新防控”体系。截止6月，共出动巡逻防控警力160804人次，现场处理案事件117起、救助群众341人次；公安检查站（治安卡点）共查获各类违法犯罪嫌疑人员574人、毒品769.19克，全市“两抢一盗”警情同比下降35.8%，全市43天、市区98天“双抢”零警情。
四、防范重大风险，确保公共安全更加稳固
深入开展危爆物品隐患排查治理行动，检查枪支从业单位178家次、涉爆从业单位745家次、“五区五场”216家次，发现整改安全隐患174起。严格落实特种行业、娱乐服务场所及寄递物流站点日常安全防范管理制度，检查各类行业场所、物流站点688间次，发现并整改安全隐患23处。强化道路交通安全隐患排查，集中开展专项整治行动，查处各类交通违法行为61万余起，暂扣车辆4.5万余辆；全市各辖区发生交通事故1000起、同比下降11.58%，死亡人数104人、同比下降23.53%，受伤人数1238人、同比下降8.5%。
五、打造智慧公安，确保科技动能更加充足
以移动警务平台为依托，强力推进智慧新警务建设，实现了湛江公安与全省公安机关同步迈入云时代的目标。推进全市统一接处警工作，搭建完成湛江大数据中心及云平台，实现全市视频图像资源联网与共享。智慧新警务转化成果显著，上半年利用智慧新警务共抓获在逃人员707人，相当去年全年163人的4.3倍。其中利用大数据分析和合成作战破获“7.12”特大网络赌博案，抓获违法犯罪嫌疑人143人，初步查清涉案金额约210亿元，开启了我市公安机关依托智慧新警务、多警种合成作战打击网络赌博违法犯罪的先河，得到了省公安厅的通报表扬。
六、深化公安改革，确保发展步伐更加稳健
一是稳步推进警务体制机制改革。按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的原则，着力推进大部门、大警种制改革，深入推进“两个职务序列”改革和基层派出所改革，逐步实现公安工作重心下移、警力下沉、保障下倾。持续跟进港航公安机关人员转隶、公安边防现役官兵建制转改工作，确保体制改革平稳过渡。坚持“开门搞人事”理念，有序推进干部轮岗交流和警力下沉，完善后备干部人才库管理。二是不断深化公安“放管服”改革。坚持以人民为中心的发展思路，开展“减证便民”行动，逐步取消42项证明事项，全面推广“湛江e警通”民生服务平台运作，可办理公安业务139项。上半年共受理群众“湛江e警通”预审业务15704件，回复警务咨询5529件，充分释放了公安改革红利，社会各界好评如潮。同时积极推动警务工作与移动互联网本地生活服务的深度融合，有效提升公安机关打击违法犯罪、应急处突、服务民生能力水平，更好地回应群众对公安工作的新期待新要求，有力确保了全市人民的安全感满意度更加充实、更有保障、更可持续。
七、提素质强本领，确保队伍管理更加规范
按照“四个铁一般”标准加强公安铁军建设，不断深化全面从严治党从严治警，深入推进“法治公安行动计划”、“强警行动”和智慧新警队建设，稳步推进省警务训练粤西基地建设，深入实施后备干部人才库等制度，研究出台《湛江市公安机关三年典型选树方案》，隆重举办“警察之星与您有约”全市公安机关优秀民警代表访谈活动，推行落实从优待警、爱警暖警惠警等各项工作举措，队伍内生动力和战斗力持续增强。上半年，我市公安机关有2个单位记集体二等功、18个单位记集体三等功、4个单位记集体嘉奖，2人记个人二等功、217人记个人三等功、258人受嘉奖，1人被评为“广东省三八红旗手”和“广东省人民满意的公务员”，持续激励广大民警创先创优、建功大庆安保。
上半年全市公安工作情况我就通报到这里，谢谢大家！
在2019年上半年公安工作新闻发布会上的讲话
湛江市公安局党委副书记、常务副局长周岳林
（2019年8月30日）
各位媒体记者朋友，大家好！
刚才，曾海主任通报了上半年全市公安工作的主要成效，这是全市各级公安机关和广大民警、辅警牢记使命、担当作为、忠诚履职、砥砺前行所取得的累累硕果。然而，成绩属于过去，辉煌需要赓续。下面，我为各位媒体朋友介绍下半年我市公安工作的部署和计划。
一、恪守政治忠诚，确保公安工作坚定正确的政治方向
全市各级公安机关始终坚持党对公安工作的绝对领导，坚持以习近平总书记的重要讲话精神为统领，将之与全国、全省、全市公安工作会议精神一体学习、贯彻落实，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,永葆公安工作坚定正确的政治方向，不断推动公安工作阔步新征程、奋进新时代、实现新跨越。
坚持稳中求进总基调,深入推进粤警行动计划、智慧新警务、群众安全感满意度“双提升”等重点工作,切实履行好党和人民赋予的新时代使命任务,坚决建设新时代更高水平平安湛江。一是以扫黑除恶专项斗争为牵引, 严厉打击各类违法犯罪。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大重点案件攻坚和“打财断血”、“打伞破网”力度，确保打击成效继续走在全省前列。持续开展打击突出刑事犯罪“飓风2019”专项行动，严厉打击严重暴力犯罪、商业领域犯罪和食药环等民生领域犯罪，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，纵深推进缉枪治爆专项清查整行动，坚决打好打赢全民禁毒工程收官仗，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。二是纵深推进智慧新警务建设，织密筑牢湛江治安防控网络。建立健全立体化、信息化社会治安防控体系，加快推进“防线北移”战略，深化“逃犯克星”等33个实战模型，为各地、各专业警种提供决策支撑，织密治安防控网络，扎紧扎牢湛江治安防控布口袋。三是加强公共安全监管，确保公共领域稳定可控。创新完善道路交通安全管理，从源头上预防重大安全事故和治安灾害事故发生，全力维护公共安全。下半年，确保不发生重特大道路交通事故，较大道路交通事故起数同比减少，道路交通事故起数、死亡人数分别同比下降5%以上，农村道路交通事故起数和死亡人数分别同比下降10%以上，涉摩托车交通事故起数和死亡人数分别同比下降10%以上。推动我市电动自行车管理条例在年内公布实施。要组织各地区各部门开展专项行动，推进摩托车、电动自行车源头管理，集中查处无牌无证、超员、不戴头盔等违法行为。
三、坚定不移改革强警科技兴警，切实提升公安工作现代化水平
牢牢把握现代化建设要求，紧跟时代发展大势，坚定不移走改革强警、科技兴警之路，向改革要动力、要活力，向科技要警力、要战斗力，全面提升全市公安工作整体效能和核心战斗力。一是深入推动改革强警。按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”总体思路，会同有关部门推动市县公安机关大部门、大警种制改革落实，进一步优化警务资源配置，做大做强派出所和社区警务，健全完善符合实战需求的勤务模式，加快“枫桥式公安派出所”创建，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，着力为基层所队减负减压。二是深入推进科技兴警战略。加强平台整合、数据融合，突出实战实用，构建情报引领、数据支撑的现代警务运行机制，全力打造公安大数据智能化建设的“湛江样板”，切实为实现公安警务模式改革、打防管控效能提升提供科技支撑、注入强大动能。三是深化公安“放管服”改革。对“湛江e警通”平台改造升级，对接省厅智慧新民生平台、“粤省事”小程序、各警种业务系统，实现各平台一键跳转。升级平台前端功能，添加刷脸登录、上门服务、雷州话语音识别等便捷功能，减少群众材料录入。优化再造后台管理功能，建设呼叫中心、统计查询等功能，提高民警工作效率，确实打通服务群众指尖上的“最后一厘米”。
四、纵深推进执法规范化建设，切实提高公安工作法治化水平和执法公信力
以“法治公安行动计划”为主要抓手，建立健全法制部门八项实战化服务保障机制，成立执法服务队，为基层民警安保维稳提供24小时法律服务保障。完成我市5个办案中心和11个办案区示范点的智能化提档升级，全面深化移动执法审核审批功能实战应用和省厅执法信息公开平台的推广应用。进一步加强对行政执法事项的检查监督，深入推进行政执法公示工作落细落实，确保行政执法结果及时全面公示，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
五、加强队伍建设，切实锻造一支忠诚干净担当的高素质湛江公安铁军
把政治建警标准全面贯彻融入到队伍建设的全方位、全过程，大力加强公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，把民警教育好、培养好、引导好。一是坚持素质强警。稳步推进省警务训练粤西基地建设步伐，加快实战化教学专题研发，积极推动成果转化，为基层公安实战部门提供智力支持。改革人才培养模式，通过典型培树，树立林喜榆等同志的先进典型，使之成为我市公安队伍的主流和顶梁柱；通过加强后备干部人才库建设，注重发现培养德才兼备的领导型人才和有技术专长的专业技术型人才；通过拓宽人才选拔渠道，从机关选拔一批优秀的民警到市区各分局所、队任教导员工作，不断提升基层党组织的组织力。二是坚持从严治警。落实全面从严治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”，综合运用监督执纪“四种形态”，深挖严处黑恶势力“保护伞”和腐败问题，切实扎紧不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。三是坚持从优待警。全面落实民警休假、功模休养、心理服务、医疗救治、战时慰问和表彰奖励等暖警惠警措施，加大对家庭困难民警、因公牺牲负伤民警的帮扶优待力度。加大先进典型培育和宣传力度，不断激发队伍内生动力，凝聚团结奋进力量。
新时代的气象更加恢宏，新时代的征程更加壮阔。接下来，全市公安机关将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，切实将思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步坚定信心、强化担当、忠诚履职、锐意进取，努力为实现“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一”目标作出湛江贡献!
谢谢大家！
答记者问
问：交警部门如何加强电动自行车管理？
答：一、基本情况。我市电动自行车保守估算湛江市区约有70万辆，而且大部分是超标电动自行车。目前，电动自行车行驶秩序较为混乱，也是造成道路交通事故的主要源头，近三年来，我市道路交通事故涉及电动自行车分别占事故总量的35.95%和死亡人数的15.62%。
二、电动自行车定义和上牌管理方面。从今年4月15日起，电动自行车实施新的国家标准《电动自行车安全技术规范》，主要指标包括最高车速不超过25km/h，整车质量小于或者等于55kg，蓄电池标称电压小于或者等于48v，电动机额定连续输出功率小于或者等于400w。符合新国标的为电动自行车（属于非机动车属性，又称“合标车”），在路面上在用的既不符合新国标，又不符合旧国标的电动自行车属于“超标（违标）车”。我市初定对合标车全部办理牌照；对超标（违标）车实施三年的临时过渡期措施，办理临时过渡期牌照，在过渡期内，允许超标电动自行车行驶，过渡期结束后，不再允许超标电动自行车行驶，政府将协调销售商以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，淘汰在用的超标电动自行车。
在电动自行车立法方面。2017年9月，我市启动电动自行车立法工作，经反复征求市经信、工商、质监、环保和公安消防部门以及广泛征求社会各界意见后，8月28日，市人大常委会已对《湛江市电动自行车管理条例》（送审稿）进行二审，争取在年底前公布施行。
在电动自行车行驶秩序管理方面。为进一步做好我市创文迎国检工作，我市公安交警部门将于近期组织至年底的创文交通秩序整治行动，重点整治电动自行车闯红灯、逆向行驶、不按道行驶、超员超载、不戴安全头盔等道路交通违法行为，通过强力整治，实现电动自行车的规范行驶，营造安全、畅通、有序的道路交通环境。
问：吸毒问题的整治是广大群众比较关心的问题，今年以来，湛江在吸毒人员查处管控方面有什么措施和成效？
答：今年以来，全市公安机关紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保工作的要求，严查严管严控吸毒人员，坚决杜绝发生吸毒人员肇事肇祸案（事）件，取得了良好的成效：
一是深入开展吸毒人员大查处、大收戒。上半年共查处吸毒人员3826人、强制隔离戒毒3977人、社区戒毒579人，数量均在全省前三名。积极推广运用毛发检测验毒技术，提升对“隐性”吸毒人员发现能力。利用污水检测监测各地的毒情，为打击整治工作提供了科学的依据。
二是扎实开展吸毒人员分类分级管控和戒毒康复。全市对5.2万余名户籍吸毒人员进行风险分类定级，吸毒人员管控率高达93%。社区戒毒社区康复执行率为99%，并通过人力和大数据查控，先后将218名脱失吸毒人员查控到位，有力减少吸毒人员肇事肇祸风险隐患。
三是强化涉毒娱乐场所整治。上半年，全市公安机关共查处12间涉毒娱乐场所，查获吸毒人员80人，对涉毒的娱乐场所，已停业整顿3间、取缔1间。
四是加强禁毒宣传工作。深入组织各地开展禁毒宣传“六进”活动和“6.27”青少年毒品预防教育工程，不断提升广大群众尤其是青少年群体的禁毒意识，减少新增吸毒人员。上半年全市新发现吸毒人员同比去年下降了19%。
问：如何识别和防范非法集资陷阱？
答：一算：远高于银行贷款利率和普通金融产品的回报率的投资很可能就是投资陷阱。二看：通过政府职能部门网站，查看企业是否经过国家批准的合法上市公司，是否可以发行公司股票、债券，是否国家批准设立的交易场所等。三查：通过查询工商登记资料，查明相关企业是否经过法定注册的合法企业，是否办理了税务登记等。四思：对陌生人低风险、高回报的投资建议，要多与其他懂行的家人、朋友和专业人士仔细思量、审慎决策。
问：最近听说比较多的一种诈骗手法叫“杀猪盘”？这种新型的网络电信诈骗又是什么套路呢？
答：“杀猪盘”是诈骗分子专门利用情感关系进行诈骗的一种手段，受害者被代称为“猪”。诈骗分子先在一些交友网站或APP上，把自己打造成“优质男”或“优质女”，然后在网上与被害人谈恋爱。这期间，他们会无微不至地关心、呵护被害人，与被害人建立恋爱关系，诈骗分子将这一阶段称为“养猪”。当被害人陷入网恋后，诈骗分子会不经意间透露自己有个好项目或者面临一些危险任务等等，目的就是要引诱被害人把钱汇入博彩网站或理财平台。例如：“正在帮公司运营博彩网站，可以通过修改赔率，百分百赢钱，已经赚了不少钱……”等等
为骗取被害人信任，诈骗分子会先让被害人用自己账户试一下来确保赢钱，这时被害人就会深信不疑地将现金汇入博彩网站或理财平台等。一旦被害人将现金汇入后，钱就再也提现不了。诈骗分子也会马上把被害人拉黑。诈骗分子将这一步叫做“杀猪”。
警方提醒：网络交友需谨慎；不要轻易相信低成本高回报；网络博彩属于违法行为,一经发现将依据《治安管理处罚法》相关条款进行处罚；切勿向陌生人进行转账交易，网络转账交易请当面核实，保护好自身财产安全；当您受到网络电信诈骗侵害之时，请携带聊天记录、转账截图等，拨打110或前往辖区派出所报案。
问:针对我市涉黄赌犯罪问题,下步将采取什么措施?
答:（一）认真摸排，广辟线源。一是组织专门力量开展暗访摸排，认真收集梳理一批具有经营价值的线索进行深度经营、专案侦查；二是积极开展网上巡查，对网络空间中的各类黄赌信息，主动联合网警等技术部门追踪打击；三是畅通渠道，充分发动群众检举揭发涉黄赌线索。
（二）明确重点，强力打击。将组织卖淫、网络赌博、聚众赌博和私彩赌博作为重点，以刑事打击为主，深挖涉黄赌活动的获利者、组织者、经营者和幕后保护伞，切断利益链条，彻底铲除其生存土壤。
（三）分工挂点，强力督导。我局实行领导分工挂点督导工作机制，及时发现和解决各地在开展打击整治黄赌专项工作中遇到的困难问题，推动工作不断深入。
（四）深入宣传，营造氛围。借助各类等宣传载体，不断打击黄赌工作成效和典型事例，进一步树立公安机关打击涉黄赌违法犯罪活动的信心和决心，形成全民参与、共同打击的良好社会氛围。
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