赤坎区人民政府关于区政协九届四次会议

委员提案办理情况的报告

　　一、2019年政协提案办理情况

　　今年交由区政府办理的区政协委员提案49个专题,53件提案（其中7件提案并为3个专题交办，重点提案12件），经过各承办单位的共同努力，所有提案均在规定时间内办理完毕，答复率达100%，满意率100%。53件提案中，已经解决或者基本解决的有25件，占47.17%；正在解决或列入计划逐步解决的有24件，占45.28%；因目前条件所限或其他原因暂时未能解决的有4件，占7.55%。办理情况具体如下：

　　25件提案已解决或者基本解决。如吴河海等委员提出的《关于打造优质营商环境,服务我区高质量发展的建议》《关于大力优化我区营商环境的建议》《关于进一步优化赤坎营商环境的建议》，由区科工贸和信息化局主办。今年，我区积极落实减税降费政策，认真贯彻经营场所登记改革工作，全面推进“多证合一”和“证照分离”改革工作，不断优化行政审批事项、公共服务事项办理，办理时间从平均法定21个工作日缩减至平均5个工作日。同时认真落实“实体经济十条”“民营经济十条”等政策措施，加强重点骨干企业跟踪服务，企业发展效益不断提升，“看好赤坎、投资赤坎、落户赤坎”已成共识。孙学文委员提出的《关于加强青少年法制教育的建议》，由区教育局主办。我区高度重视青少年法制教育，将中小学法治知识课程纳入教学大纲及学校年度教育教学计划并列为学校教书育人重点工作，坚持把课堂教学、普法讲座和多种形式法律实践活动相结合，有针对性举办法制图片展览、法律讲座、法律知识竞赛等，培养学生学法兴趣，提高法律意识。中国致公党赤坎总支提出的《关于加快建设美丽赤坎，高质量打造湛江“城市客厅”的建设》，由区自然资源局主办。我区坚持以城市更新为统领，高标准开发“旧大天然---金沙湾---调顺岛”片区，旧大天然片区首期拆迁工作成功启动，华侨城湛江欢乐海岸项目前期工作有序推进，湛江海洋渔业公司“三旧”改造项目一期建设加快推进，“旧大天然—金沙湾—调顺岛”片区联动开发进展良好。今年计划改造小街小巷56条，概算投资7095.6万元，预计今年年底全部竣工完成。大力实施乡村振兴战略，今年投入农业农村发展资金6000多万元，农村人居环境整治效果显著。

　　24件正在解决或列入计划准备解决。如中国致公党赤坎总支提出的《关于加强创业创新培训，促进我区创业创新发展的建议》，由区人社局主办。我区高度重视创业创新培训相关工作，今年共安排培训资金200万，目前正组织有关部门加大工作合力，推进“培训一人、就业一人”的目标。九三学社提出的《关于加快我区大数据应用，积极推进城市管理信息化建设的建议》，由区政数局主办。我区以“数据上云、服务下沉”为主线，深度聚焦、破解难题，加快“数字政府”改革步伐。全区共有136个单位覆盖电子政务外网，实现了市、区、街道、村居四级政府全覆盖。目前正积极完善一体化在线政务服务平台建设。容卫红委员提出的《关于街道社区指导居住小区建立业主委员会的建议》，由区住建局主办。根据住房和城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规则》、《广东省物业管理条例》的有关规定，我区加大对辖区商住小区、居民小区成立业主委员会及业主委员会日常活动的监督指导。进一步做好业主委员会成立（换届）备案及物业服务合同备案工作和物业管理政策法规的宣传教育活动。

　　4件提案因目前条件所限或其他原因暂时未能解决。如黄正健委员提出的《关于修复赤坎区洪屋下村道路的建议》，由区城综局主办。洪屋下村旧村场道路原属于国道赤坎段，后国道经二次改道后，变成乡村道路。目前湛江大道正在征地并准备建设，该村道需待湛江大道建成后方可修复。黄日盛委员提出的《关于推进赤坎全域旅游发展的建议》，由区文旅体局主办。区领导带队先后对辖区星级酒店、景区景点、旅行社等47家企业单位调研，但辖区景区级别不高、基础设施配套不够完善、旅游品牌不优，距离发展全域旅游的要求仍有较大差距。

　　二、主要做法

　　为进一步提高办理工作质量，落实好委员提案，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足实际，强化措施，加强协调和督促，在快办、办好、办实上狠下功夫。

　　（一）加强组织领导，办理工作力度进一步增强。区政府始终高度重视政协委员提案办理工作，把办理好、落实好委员提案作为尊重和支持人民当家作主、自觉接受人民监督、推进依法行政的重要步骤，作为倾听群众呼声、充分反映民意、广泛集中民智的重要渠道，摆在政府工作的重要位置。“两会”结束后，区政府立即对提案逐件进行梳理，区政府主要领导亲自检查分工交办工作。在办理工作中，我们继续强化“主管区长负总责，政府办抓督办，承办单位抓落实，承办人具体办理”的分级负责制度。由区政府办将委员提案的主要内容进行摘录，制作明细表，按照区政府领导分工，分别报各副区长审阅。各承办单位严格按照“一把手亲自抓、分管领导具体抓、承办股室和责任人抓落实”的三级责任制，督促承办人员严格办理程序，建立工作台账，逐一办理销号，确保每一件提案都能按时办结回复。对一些重要的、首次答复不满意的提案，各承办单位主要领导亲自与委员见面，主动介绍办理情况，听取意见建议，共同研究解决措施，推动办理工作。

　　（二）加强沟通协调，办理工作实效进一步提升。区政府着力深化办理联系制度，要求各承办单位加大提案办理的调查研究以及与政协委员的联系沟通力度。采取“走下去、请上来”的方式，变“文来文往”为“人来人往”，直接与委员进行面对面交流，做到先面商再书面答复。坚持把调查研究贯穿于办理工作的始终，真正了解委员提出提案的初衷，找准问题的症结，搞清解决问题的最佳途径和方法。能够解决的及时解决；条件尚不成熟的列入议事日程，创造条件逐步解决；由于客观原因或受政策限制暂时不能解决的，把原因及相关政策向委员解释清楚，争取理解和支持。同时，强化合力办理机制。坚持推行主办单位总协调的办理模式，使主办单位切实承担起牵头负责责任，主动及时与协办单位联系沟通，进行集体会商；协办单位积极主动做好对接，加强支持配合。

　　（三）加强跟踪督办，办理工作质量进一步提高。一是部门自查。要求各承办单位在明确责任的基础上，着力强化内部督促检查力度，确保办理工作落到实处，起到实效。如区科工贸局、区司法局、区市场监督管理局和区自然资源局等单位，严格执行三级审核制度，即承办股室负责人审核、局办公室审核、局领导审核，定期对各股室的办理工作进度进行检查，抓进度、抓质量、抓工作措施落实，做到事事有着落、件件有答复。二是政府督查。针对重点提案，区委、区政府主要领导及区政协领导分别对各重点提案的办理进行跟踪督办，深入到各承办单位进行督查督导，确保提案办理落实到位。区政府办公室充分发挥沟通协调职能，积极会同区政协提案委定期不定期对承办单位办理工作进行督促检查，采取现场查看、电话催办、短信提醒等多种督办方式，对所有承办单位办理情况进行督查，及时掌握各承办单位办理工作进展情况，并对工作进度慢的单位进行催办和督办。

　　三、存在问题及下一步工作计划

　　在区政协的监督和支持下，区政府始终坚持把政协提案办理工作与推动政府工作紧密结合起来，找到切入点、摸准结合点、抓住着力点，实现了提案办理和推进工作的“两结合”、“双丰收”。但办理工作中还存在一些不足，与区政协和委员们的要求尚有一定差距。一是个别提案办理单位对提案办理工作的重要性认识还有待提高，办理和落实的力度还有待加强；二是个别综合性强、职能交叉的提案，承办单位与协办单位之间协调还不够密切，互相配合、共同推进建议办理的成效还不够明显；三是个别单位重答复、轻落实和突击办理的现象仍然存在，提案办理工作的实效性还有待提升。

　　对于上述问题，我们将更加重视和切实加强提案办理工作，力争做好以下三方面工作。

　　（一）提高认识，注重创新。积极面对新形势、新要求，高度重视提案办理工作，将提案办理工作视为更好履行职责、解决实际问题的重要平台和载体，与政府重点工作、区领导主抓主推工作、政府实事项目等工作有机结合，切实提高承办负责人和办理人员的责任感和使命感。注重改进工作方式，进一步促进提案办理的科学性、规范性、有效性。

　　（二）强化措施，务求实效。区政府将继续全面跟进提案办理落实工作，将提高提案的有效解决率、委员的满意率作为办理标准，着重对代表性强、涉及面广、与人民群众利益息息相关的重点提案、民生提案进行再跟踪、再落实。对正在解决和列入计划解决的提案，切实抓好监督落实；对正在调研制定政策的提案，督促尽快出台政策并组织实施。同时，区府办及承办单位将继续保持与区政协和委员的密切联系，加强后续沟通。

　　（三）提升水平，探索长效。在坚持和完善现有办理工作制度的基础上，借鉴兄弟区县好经验、好做法，通过进一步优化办理流程、提升办理手段、健全办理评价机制等措施，切实增强主协办部门办理的联动性和时效性。进一步改进作风、提高效能，完善新形势下提案办理工作长效机制的同时，不断提升勤政、高效的政府形象。

　　附件：赤坎区政协九届四次会议委员提案办理情况汇总表

                                                    赤坎区人民政府

                                                    2019年12月17日

附件           

赤坎区政协九届四次会议提案办理情况汇总表

（A类提案所提问题已经解决或基本解决的共 25件）

赤坎区政协九届四次会议提案办理情况汇总表

（B类提案所提问题正在解决或列入计划准备解决的共24件）

赤坎区政协九届四次会议提案办理办理情况汇总表

（C类提案所提问题因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决的共4件）